境外投資備案ODI辦理流程

近年來，掀起了一股境外投資熱，但去年發(fā)改委和商務(wù)部又出臺了新的政策，限制資金出境，導(dǎo)致境外投資難度進一步加大，但“走出去“仍持續(xù)火熱。“走出去”的途徑有很多，正規(guī)的方式例如ODI、QD產(chǎn)品、PE基金和37號文登記，其中ODI是企業(yè)最傳統(tǒng)使用最廣泛的境外投資方式，本文將從政策和辦理流程為大家進行介紹，以期對大家有所幫助。
 

關(guān)于最近境外投資整體情況，商務(wù)部公布了2018年我國全行業(yè)整體對外投資數(shù)據(jù)：

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布信息。

其中有幾點需要關(guān)注：
1. 2018年全行業(yè)同比2017年增長4.2%；金融行業(yè)投資較去年同比增長105.1%；非金融類較去年同比增長0.3%。從數(shù)據(jù)來看，在2018年，盡管資金出境難度進一步加大，但整體境外投資仍在增加，尤其是金融行業(yè)的投資增幅較大，可以看出，近年來境外投資的需求旺盛。

2. 商務(wù)部發(fā)言人在對2018年整體境外投資進行公布時，明確說到“房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目，非理性投資繼續(xù)得到有效遏制。”這里需要大家格外注意，實操與文件精神保持一致，對于房地產(chǎn)、體育和娛樂業(yè)的境外投資目前仍處于實際禁止階段。

3. “QD產(chǎn)品”不屬于直接ODI，屬于基金通道產(chǎn)品，需受專項規(guī)則約束。

4. QDII，指合格境內(nèi)機構(gòu)投資者，是指在我國境內(nèi)設(shè)立并經(jīng)有關(guān)部門批準，有控制地，允許境內(nèi)機構(gòu)投資境外資本市場的股票、債券等有價證券投資業(yè)務(wù)的一項制度安排。2018年審批額度首次擴容。

5. RQDII即人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者。境內(nèi)人民幣將可以RQDII的形式投資境外人民幣計價資本市場，且與QDII額度的審批制不同，RQDII將以實際募集規(guī)模為準。因此，個人可以通過向金融機構(gòu)購買境外人民幣產(chǎn)品。2014年11月開始施行，但在2015年年底被叫停，在2018年4月重啟。

6. QDLP即合格境內(nèi)有限合伙人，目前在上海、天津、青島、重慶、等地試點。其核心是允許境外投資機構(gòu)通過申請QDLP資格在中國境內(nèi)設(shè)立QDLP管理企業(yè)，由QDLP管理企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立可面向境內(nèi)合格投資者募集人民幣資金的投資基金（“QDLP基金”），并將所募集的資金投資于海外市場。

7.QDIE即合格境內(nèi)投資企業(yè)，目前我國未有法律文件對此進行明確的定義，也未對此出臺任何全國性法律法規(guī)，目前基本是實行試點制，比如深圳前海地區(qū)的QDLP版本就是QDIE,QDIE與QDLP相比，核準難度更大，但投資范圍更廣（對投向行業(yè)和地區(qū)、投資方式限制更少）。

境外投資主體及正規(guī)方式
關(guān)于境外投資方式，正規(guī)的方式有以下幾種：
（點擊圖片可看大圖）
其中關(guān)于ODI，英文全稱為Overseas Direct Investment，即境外直接投資，指國內(nèi)企業(yè)、團體在經(jīng)過相關(guān)部門的核準后，通過設(shè)立、并購、參股等方式在境外直接投資，以控制境外企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為核心目的投資行為。

ODI政策介紹
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，境內(nèi)的非國有企業(yè)進行海外直接投資或并購交易，需獲得商務(wù)部門境外投資行為的核準、發(fā)改委對境外投資項目的核準或備案、銀行外匯登記三大環(huán)節(jié)（涉及到國資的企業(yè)還要獲得國資委的批復(fù)）。

ODI監(jiān)管架構(gòu)
涉及的政府單位主要有商務(wù)部、發(fā)改委、外管局：
（點擊圖片可看大圖）
注：如企業(yè)為國資背景則還要涉及到國資委；如企業(yè)為特殊行業(yè)，比如軍工，可能還涉及到安全管理部門；如為基金產(chǎn)品，還應(yīng)遵守QD產(chǎn)品規(guī)則。

境外直接投資投向限制
境外直接投資投向限制主要為敏感行業(yè)限制和敏感地區(qū)/國家限制，這塊主要規(guī)則見于發(fā)改委和商務(wù)部的發(fā)布文件，相應(yīng)的認定也由該部門進行審核。

一般ODI根據(jù)投資金額大小、行業(yè)、國家等因素，分為備案制和核準制。而非重大金額投資或非敏感性投資適用備案制，即履行備案手續(xù)即可，而核準制則需要有關(guān)部門對是否允許做這類投資進行核準。
因此，敏感行業(yè)和敏感地區(qū)/國家并非指禁止對其投資，而是需要發(fā)改委和商務(wù)部進行核準。
關(guān)于備案制和核準制的具體介紹將在ODI的下篇文章中進行介紹，這里先不做展開，敬請關(guān)注。

1.敏感行業(yè)：屬于我國企業(yè)境外直接投資時需要限制的行業(yè)，但為限制投資而并非禁止投資！而是無論項目投資金額大小，一律提交商務(wù)部和發(fā)改委核準（但在實操中，一般房地產(chǎn)/體育/娛樂行業(yè)ODI都不會通過）
2.這里有一個爭議：網(wǎng)絡(luò)游戲現(xiàn)在泛娛樂化，是否屬于娛樂業(yè)呢？根據(jù)實操經(jīng)驗來看，不同地區(qū)認定可能不同，很多人慣性思維會覺得網(wǎng)絡(luò)游戲也屬于娛樂業(yè)。拿成都和天津舉例，目前網(wǎng)絡(luò)游戲公司仍可辦理ODI，因此涉及到網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)時，建議與有關(guān)部門進行確認。
關(guān)于備案制與核準制、具體辦理流程將在下篇文章中進行講解，敬請期待~

瑞豐德永（Richful Deyong）2008年始創(chuàng)于香港，系卓佳(Tricor)集團成員，是亞洲具有領(lǐng)先地位的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在全球21個國家/地區(qū)47個城市設(shè)有辦事處，擁有2500多名員工，服務(wù)超過30000多客戶，1300間香港聯(lián)交所上市公司，500間新加坡和馬來西亞上市公司，名列財富雜志500強企業(yè)超40%及眾多跨國知名公司。