全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作視頻會(huì)議日前在北京召開(kāi)，由此在全國(guó)掀起了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高潮。此次打假活動(dòng)要求進(jìn)一步加大對(duì)虛假發(fā)票買(mǎi)方市場(chǎng)的整治力度，做到查賬必查票、查案必查票，從根本上鏟除假發(fā)票的生存土壤。筆者提醒企業(yè)，使用假發(fā)票面臨極大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　使用假發(fā)票面臨嚴(yán)查

　　根據(jù)全國(guó)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議精神，整治虛假發(fā)票買(mǎi)方市場(chǎng)是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將發(fā)票使用情況的檢查與行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源檢查、專(zhuān)案檢查工作一同布置、一同組織、一同進(jìn)行，做到查賬必查票、查案必查票。要檢查一批重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品經(jīng)銷(xiāo)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商業(yè)銷(xiāo)售、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要整治一批重點(diǎn)區(qū)域，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)票違法行為比較集中的地區(qū)和領(lǐng)域組織開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要查辦一批典型案件，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合制售假發(fā)票大要案查辦工作，認(rèn)真梳理虛假發(fā)票線索和信息，深入追查購(gòu)買(mǎi)、使用虛假發(fā)票的企業(yè)，同時(shí)密切關(guān)注發(fā)票違法犯罪新動(dòng)向，對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用新類(lèi)型假發(fā)票案件進(jìn)行解剖式檢查，查辦一批典型案件。稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票線索和信息，必定深入追查購(gòu)買(mǎi)、使用虛假發(fā)票的企業(yè)單位，對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用情況進(jìn)行解剖式檢查。因此，對(duì)接受虛假發(fā)票的企業(yè)單位來(lái)說(shuō)無(wú)疑存在著極大地被檢查涉稅風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果可想而知，追繳稅款、沒(méi)收非法所得以及被處以重罰是其一，引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪鋃鐺入獄是其二，得不償失。

　　增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣

　　一是虛開(kāi)代開(kāi)的不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕192號(hào)）明確了虛開(kāi)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票相關(guān)處罰規(guī)定，對(duì)納稅人虛開(kāi)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，一律按票面所列貨物的適用稅率全額征補(bǔ)稅款，并按《稅收征管法》的規(guī)定給予處罰；對(duì)納稅人取得虛開(kāi)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不得作為增值稅合法的抵扣憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　二是協(xié)查為假票的不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈金稅工程協(xié)查信息管理系統(tǒng)機(jī)外工作規(guī)程（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕129號(hào)）規(guī)定，對(duì)經(jīng)協(xié)查確定為假發(fā)票或已作廢發(fā)票，購(gòu)貨方不許抵扣。

　　三是比對(duì)不符的不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)影響增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理及運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理的公告〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕120號(hào)）規(guī)定，從2003年12月1日起，國(guó)稅局將對(duì)增值稅一般納稅人申請(qǐng)抵扣的所有運(yùn)輸發(fā)票與營(yíng)業(yè)稅納稅人開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行比對(duì)。此后，國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)文明確并開(kāi)發(fā)了公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、比對(duì)，凡比對(duì)不符的，一律不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)比對(duì)異常情況進(jìn)行核查，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)具或取得貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的單位進(jìn)行處罰。

　　四是構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。對(duì)利用虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅，構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行追繳稅款等行政處理，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　相關(guān)成本不得所得稅前列支

　　國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕40號(hào)）明確提出要整治不合法發(fā)票的買(mǎi)方市場(chǎng)，并將此作為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，要求對(duì)于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票，均不得用于稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

　　根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)具、收取的收付款憑證。據(jù)此，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一切單位和個(gè)人，在銷(xiāo)售產(chǎn)品、商品和提供勞務(wù)服務(wù)以及從事其他業(yè)務(wù)活動(dòng)取得收入時(shí)提供給付款方的各種收款票據(jù)，以及收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)開(kāi)具給收款方的各種付款票據(jù)，都屬于發(fā)票的范圍。對(duì)取得虛假發(fā)票行為，無(wú)論是善意還是惡意，其列支的成本費(fèi)用均不得在企業(yè)所得稅前扣除。也就是說(shuō)，對(duì)這部分支出要全額調(diào)增計(jì)稅所得額，按照25%的適用稅率補(bǔ)繳企業(yè)所得稅，同時(shí)按照《發(fā)票管理辦法》予以處罰。

　　違反發(fā)票管理規(guī)定將受罰

　　對(duì)企業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)票的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行全面審核。不符合規(guī)定的發(fā)票和假發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。《發(fā)票管理辦法》在罰則中明確將未按照規(guī)定取得發(fā)票的行為作為違法行為，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得外，可并處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　早在1995年全國(guó)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查中，國(guó)務(wù)院就將“采取非法手段印制、使用假發(fā)票、真票假開(kāi)或倒賣(mài)發(fā)票等偷騙增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和其他工商稅收的行為”列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。湖北省地稅局開(kāi)展的“假發(fā)票猖獗，我為治理假發(fā)票出把力”活動(dòng)被評(píng)為2006年全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)。可見(jiàn)，假發(fā)票已經(jīng)滲透到企事業(yè)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，到了非治理不可的地步。同時(shí)，接受假發(fā)票對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)都是極為不利的。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要睜大眼睛，為企業(yè)把住關(guān)口，為國(guó)家堵住稅款流失的漏洞。