各成員考慮到各成員改善和加強(qiáng)以GATT 1994為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體制的總體目標(biāo)；

　認(rèn)識(shí)到有必要澄清和加強(qiáng)GATT 1994的紀(jì)律，特別是其中第19條的紀(jì)律(對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施)，而且有必要重建對(duì)保障措施的多邊控制，并消除逃避此類控制的措施；認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和增加而非限制國際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的必要性；以及進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，為此目的，需要一項(xiàng)適用于所有成員并以GATT 1994的基本原則為基礎(chǔ)的全面協(xié)議；

特此協(xié)議如下：

　第1條

　總則

　本協(xié)定為實(shí)施保障措施制定規(guī)則，此類措施應(yīng)理解為GATT 1994第19條所規(guī)定的措施。

　第2條

　條件

　1． 一成員1只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，且對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保障措施。

　2． 保障措施應(yīng)針對(duì)一正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，而不考慮其來源。

　第3條

　調(diào)查

　1． 一成員只有在其主管機(jī)關(guān)根據(jù)以往制定的程序進(jìn)行調(diào)查、并按GATT 1994第10條進(jìn)行公開后，方可實(shí)施保障措施。該調(diào)查應(yīng)包括對(duì)所有利害關(guān)系方作出的合理公告，及進(jìn)口商、出口商和其他利害關(guān)系方可提出證據(jù)及其意見的公開聽證會(huì)或其他適當(dāng)方式，包括對(duì)其他方的陳述作出答復(fù)并提出意見的機(jī)會(huì)，特別是關(guān)于保障措施的實(shí)施是否符合公共利益的意見。主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布一份報(bào)告，列出其對(duì)所有有關(guān)事實(shí)問題和法律問題的調(diào)查結(jié)果和理由充分的結(jié)論。

　2． 任何屬機(jī)密性質(zhì)的信息或在保密基礎(chǔ)上提供的信息，在說明理由后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)將其視為機(jī)密信息。此類信息未經(jīng)提供方允許不得披露。可要求機(jī)密信息的提供方提供一份此類信息的非機(jī)密摘要，或如果此類提供方表明此類信息無法摘要，則應(yīng)提供不能提供摘要的理由。但是，如主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)保密的請(qǐng)求缺乏理由，且如果有關(guān)方不愿披露該信息，或不愿授權(quán)以概括或摘要形式披露該信息，則主管機(jī)關(guān)可忽略此類信息，除非它們可從有關(guān)來源滿意地證明該信息是正確的。

　第4條

　嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定

　1． 就本協(xié)定而言：

　(a) "嚴(yán)重?fù)p害"應(yīng)理解為指對(duì)一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損；

　(b) "嚴(yán)重?fù)p害威脅"應(yīng)理解為指符合第2款規(guī)定的明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)存在嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定應(yīng)根據(jù)事實(shí)，而非僅憑指控、推測(cè)或極小的可能性；以及

　? 在確定損害或損害威脅時(shí)，"國內(nèi)產(chǎn)業(yè)"應(yīng)理解為指一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者。

　2． (a) 在根據(jù)本協(xié)定規(guī)定確定增加的進(jìn)口是否對(duì)一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的調(diào)查中，主管機(jī)關(guān)應(yīng)評(píng)估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對(duì)值和相對(duì)值計(jì)算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國內(nèi)市場(chǎng)的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)和虧損及就業(yè)的變化。

　(b) 除非調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明有關(guān)產(chǎn)品增加的進(jìn)口與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系，否則不得作出(a)項(xiàng)所指的確定。如增加的進(jìn)口之外的因素正在同時(shí)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，則此類損害不得歸因于增加的進(jìn)口。

　? 主管機(jī)關(guān)應(yīng)依照第3條的規(guī)定，迅速公布對(duì)被調(diào)查案件的詳細(xì)分析和對(duì)已審查因素相關(guān)性的確定。

　第5條

　保障措施的實(shí)施

　1． 一成員應(yīng)僅在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整所必需的限度內(nèi)實(shí)施保障措施。如使用數(shù)量限制，則該措施不得使進(jìn)口量減少至低于最近一段時(shí)間的水平，該水平應(yīng)為可獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)字的、最近3個(gè)代表年份的平均進(jìn)口，除非提出明確的正當(dāng)理由表明為防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害而有必要采用不同的水平。各成員應(yīng)選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)最合適的措施。

　2． (a) 在配額在供應(yīng)國之間進(jìn)行分配的情況下，實(shí)施限制的成員可就配額份額的分配問題尋求與在供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品方面具有實(shí)質(zhì)利益的所有其他成員達(dá)成協(xié)議。在該方法并非合理可行的情況下，有關(guān)成員應(yīng)根據(jù)在供應(yīng)該產(chǎn)品方面具有實(shí)質(zhì)利益的成員在以往一代表期內(nèi)的供應(yīng)量占該產(chǎn)品進(jìn)口總量或進(jìn)口總值的比例，將配額分配給此類成員，同時(shí)適當(dāng)考慮可能已經(jīng)或正在影響該產(chǎn)品貿(mào)易的任何特殊因素。

　(b) 一成員可背離(a)項(xiàng)中的規(guī)定，只要在第13條第1款規(guī)定的保障措施委員會(huì)主持下根據(jù)第12條第3款進(jìn)行磋商，并向委員會(huì)明確證明(I)在代表期內(nèi)，自某些成員進(jìn)口增長(zhǎng)的百分比與有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的總增長(zhǎng)不成比例，(ii)背離(a)項(xiàng)規(guī)定的理由是正當(dāng)?shù)模�以�?iii)此種背離的條件對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的所有供應(yīng)商是公正的。任何此種措施的期限不得延長(zhǎng)超過第7條第1款規(guī)定的最初期限。以上所指的背離不允許在嚴(yán)重?fù)p害威脅的情況下使用。

　第6條

　臨時(shí)保障措施

　在遲延會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損害的緊急情況下，一成員可根據(jù)關(guān)于存在明確證據(jù)表明增加的進(jìn)口已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定，采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)措施的期限不得超過200天，在此期間應(yīng)滿足第2條至第7條和第12條的有關(guān)要求。此類措施應(yīng)采取提高關(guān)稅的形式，如第4條第2款所指的隨后進(jìn)行的調(diào)查未能確定增加的進(jìn)口對(duì)一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或威脅造成嚴(yán)重?fù)p害，則提高的關(guān)稅應(yīng)予迅速退還。任何此類臨時(shí)措施的期限應(yīng)計(jì)為第7條第1款、第2款和第3款所指的最初期限和任何延長(zhǎng)期的一部分。

　第7條

　保障措施的期限和審議

　1． 一成員僅應(yīng)在防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害和便利調(diào)整所必需的期限內(nèi)實(shí)施保障措施。該期限不得超過4年，除非根據(jù)第2款予以延長(zhǎng)。

　2． 第1款所述的期限可以延長(zhǎng)，只要進(jìn)口成員的主管機(jī)關(guān)以符合第2條、第3條、第4條和第5條所列的程序已經(jīng)確定保障措施對(duì)于防止或補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要，且有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整，且只要第8條和第12條的有關(guān)規(guī)定得到遵守。

　3． 一保障措施的全部實(shí)施期，包括任何臨時(shí)措施的實(shí)施期、最初實(shí)施期及任何延長(zhǎng)，不得超過8年。

　4． 在根據(jù)第12條第1款的規(guī)定作出通知的一保障措施的預(yù)計(jì)期限超過1年的情況下，為便利調(diào)整，實(shí)施該措施的成員應(yīng)在實(shí)施期內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐漸放寬該措施。如措施的期限超過3年，則實(shí)施該措施的成員應(yīng)在不遲于該措施實(shí)施期的中期審議有關(guān)情況，如適當(dāng)應(yīng)撤銷該措施或加快放寬速度。根據(jù)第2款延長(zhǎng)的措施不得比在最初期限結(jié)束時(shí)更加嚴(yán)格，而應(yīng)繼續(xù)放寬。

　5． 對(duì)于在《WTO協(xié)定》生效之日后已經(jīng)受保障措施約束的一產(chǎn)品的進(jìn)口，在與先前實(shí)施保障措施的期限相等的期限內(nèi)，不得對(duì)其再次實(shí)施保障措施，但是不適用期至少為2年。

　6． 盡管有第5款的規(guī)定，但是期限等于或少于180天的保障措施可對(duì)一產(chǎn)品的進(jìn)口再次實(shí)施，條件是：

　(a) 自對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口采用保障措施之日起已至少過去1年；且

　(b) 自采用該保障措施之日起5年期限內(nèi)，該措施未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上。

　第8條

　減讓和其他義務(wù)的水平

　1． 提議實(shí)施保障措施或?qū)で笱娱L(zhǎng)保障措施的成員，應(yīng)依照第12條第3款的規(guī)定，努力在它與可能受該措施影響的出口成員之間維持與在GATT 1994項(xiàng)下存在的水平實(shí)質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)水平。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，有關(guān)成員可就該措施對(duì)其貿(mào)易的不利影響議定任何適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補(bǔ)償方式。

　2． 如根據(jù)第12條第3款進(jìn)行的磋商未能在30天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，則受影響的出口成員有權(quán)在不遲于該保障措施實(shí)施后90天，并在貨物貿(mào)易理事會(huì)收到此中止的書面通知之日起30天期滿后，對(duì)實(shí)施保障措施成員的貿(mào)易中止實(shí)施GATT 1994項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相等的減讓或其他義務(wù)，只要貨物貿(mào)易理事會(huì)對(duì)此中止不持異議。

　3． 第2款所指的中止的權(quán)利不得在保障措施有效的前3年內(nèi)行使，只要該保障措施是由于進(jìn)口的絕對(duì)增長(zhǎng)而采取的，且該措施符合本協(xié)定的規(guī)定。

　第9條

　發(fā)展中國家成員

　1.對(duì)于來自發(fā)展中國家成員的產(chǎn)品，只要其有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口份額在進(jìn)口成員中不超過3%，即不得對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保障措施，但是進(jìn)口份額不超過3%的發(fā)展中國家成員份額總計(jì)不得超過有關(guān)產(chǎn)品總進(jìn)口的9%。2

　2.一發(fā)展中國家成員有權(quán)將一保障措施的實(shí)施期在第7條第3款規(guī)定的最長(zhǎng)期限基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)2年。盡管有第7條第5款的規(guī)定，但是一發(fā)展中國家有權(quán)對(duì)已經(jīng)受在《WTO協(xié)定》生效之日后采取的保障措施約束的產(chǎn)品的進(jìn)口，在等于以往實(shí)施該措施期限一半的期限后，再次實(shí)施保障措施，但是不適用期至少為2年。

　第10條

　先前存在的第19條措施

　各成員應(yīng)在不遲于保障措施首次實(shí)施之日后8年，或在《WTO協(xié)定》生效之日后5年內(nèi)，以在后者為準(zhǔn)，終止根據(jù)GATT 1947第19條采取的、且在《WTO協(xié)定》生效之日存在的所有保障措施。

　第11條

　某些措施的禁止和取消

　1． (a) 一成員不得對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口采取或?qū)で驡ATT 1994第19條列出的任何緊急行動(dòng)，除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定實(shí)施的該條的規(guī)定。

　(b) 此外，一成員不得在出口或進(jìn)口方面尋求、采取或維持任何自愿出口限制、有序銷售安排或其他任何類似措施。3,4這些措施包括單個(gè)成員采取的措施以及根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上成員達(dá)成的協(xié)議、安排和諒解所采取的措施。在《WTO協(xié)定》生效之日有效的任何此類措施，應(yīng)使其符合本協(xié)定或依照第2款逐步取消。

　? 本協(xié)定不適用于一成員根據(jù)除第19條外的GATT 1994其他條款和除本協(xié)定外的附件1A所列其他多邊貿(mào)易協(xié)定，或根據(jù)在GATT 1994范圍內(nèi)訂立的議定書、協(xié)定或安排所尋求、采取或維持的措施。

　2． 第1款(b)項(xiàng)所指的措施的逐步取消應(yīng)按照有關(guān)成員在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后180天提交保障措施委員會(huì)的時(shí)間表實(shí)施。這些時(shí)間表應(yīng)規(guī)定第1款所指的所有措施應(yīng)在《WTO協(xié)定》生效之日后不超過4年的期限內(nèi)逐步取消或使其符合本協(xié)定，但每一進(jìn)口成員5不得多于一項(xiàng)特定措施，且措施的期限不得超過1999年12月31日。任何此類例外必須在直接有關(guān)的成員之間達(dá)成協(xié)議，并通知保障措施委員會(huì)，供其在《WTO協(xié)定》生效起90天內(nèi)進(jìn)行審議和接受。本協(xié)定附件列出一項(xiàng)經(jīng)同意屬此類例外范圍的措施。

　3． 各成員不得鼓勵(lì)或支持公私企業(yè)采用或維持等同于第1款所指措施的非政府措施。

　第12條

　通知和磋商

　1． 一成員在下列情況下應(yīng)立即通知保障措施委員會(huì)：

　(a) 發(fā)起與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅相關(guān)的調(diào)查程序及其原因；

　(b) 就因增加的進(jìn)口所造成的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅提出調(diào)查結(jié)果；以及

　? 就實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施作出決定。

　2． 在作出第1款(b)項(xiàng)和?項(xiàng)所指的通知時(shí)，提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向保障措施委員會(huì)提供所有有關(guān)信息，其中應(yīng)包括增加的進(jìn)口所造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的證據(jù)、對(duì)所涉及的產(chǎn)品和擬議措施的準(zhǔn)確描述、擬議采取措施的日期、預(yù)計(jì)的期限以及逐步放寬的時(shí)間表。在延長(zhǎng)措施的情況下，還應(yīng)提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整的證據(jù)。貨物貿(mào)易理事會(huì)或保障措施委員會(huì)可要求提議實(shí)施或延長(zhǎng)該措施的成員提供其認(rèn)為必要的額外信息。

　3． 提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向作為有關(guān)產(chǎn)品的出口方對(duì)其有實(shí)質(zhì)利益的成員提供事先磋商的充分機(jī)會(huì)，目的特別在于包括審議根據(jù)第2款提供的信息、就該措施交換意見以及就實(shí)現(xiàn)第8條第1款所列目標(biāo)的方式達(dá)成諒解。

　4． 一成員應(yīng)在采取第6條所指的臨時(shí)保障措施之前，向保障措施委員會(huì)作出通知。磋商應(yīng)在采取措施后立即開始。

　5． 本條所指的磋商的結(jié)果、第7條第4款所指的中期審查的結(jié)果、第8條第1款所指的任何形式的補(bǔ)償以及第8條第2款所指的擬議減讓或其他義務(wù)的中止，均應(yīng)由有關(guān)成員立即通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。

　6． 各成員應(yīng)迅速向保障措施委員會(huì)通知它們與保障措施有關(guān)的法律、法規(guī)和行政程序以及任何修改。

　7． 維持在《WTO協(xié)定》生效之日存在的第10條和第11條第1款所述措施的成員，應(yīng)在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后60天將此類措施通知保障措施委員會(huì)。

　8． 任何成員可將本協(xié)定要求其他成員通知的、而其他成員未通知的本協(xié)定處理的所有法律、法規(guī)、行政程序及任何措施或行動(dòng)通知保障措施委員會(huì)。

　9． 任何成員可將第11條第3款所指的任何非政府措施通知保障措施委員會(huì)。

　10． 本協(xié)定所指的向貨物貿(mào)易理事會(huì)作出的所有通知通常應(yīng)通過保障措施委員會(huì)作出。

　11． 本協(xié)定有關(guān)通知的規(guī)定不要求任何成員披露會(huì)妨礙執(zhí)法或違背公共利益或損害特定公私企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密信息。

　第13條

　監(jiān)督

　1． 特此設(shè)立保障措施委員會(huì)，由貨物貿(mào)易理事會(huì)管理，對(duì)任何表示愿意在其中任職的成員開放。該委員會(huì)具有下列職能：

　(a) 監(jiān)督并每年向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告本協(xié)定的總體執(zhí)行情況，并為改善本協(xié)定提出建議；

　(b) 應(yīng)一受影響成員的請(qǐng)求，調(diào)查本協(xié)定中與一保障措施有關(guān)的程序性要求是否得到遵守，并向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告其調(diào)查結(jié)果；如各成員提出請(qǐng)求，在各成員根據(jù)本協(xié)定規(guī)定進(jìn)行的磋商中提供協(xié)助；

　? 審查第10條和第11條第1款涵蓋的措施，監(jiān)督此類措施的逐步取消，并酌情向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告；

　(d) 在采取保障措施的成員請(qǐng)求下，審議中止減讓或其他義務(wù)的提議是否；

　(e) 接收和審議本協(xié)定規(guī)定的所有通知，并酌情向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告；

　(f) 履行貨物貿(mào)易理事會(huì)可能確定的、與本協(xié)定有關(guān)的任何其他職能。

　2． 為協(xié)助委員會(huì)行使其監(jiān)督職能，秘書處應(yīng)根據(jù)通知和可獲得的其他可靠信息，就本協(xié)定的運(yùn)用情況每年準(zhǔn)備一份事實(shí)報(bào)告。

　第14條

　爭(zhēng)端解決

　由《爭(zhēng)端解決諒解》詳述和適用的GATT 1994第22條和第23條的規(guī)定適用于本協(xié)定項(xiàng)下產(chǎn)生的磋商和爭(zhēng)端解決。　

　1 一關(guān)稅同盟可作為一單獨(dú)整體或代表一成員國實(shí)施保障措施。如關(guān)稅同盟作為一單獨(dú)整體實(shí)施保障措施，則本協(xié)定項(xiàng)下確定嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的所有要求應(yīng)以整個(gè)關(guān)稅同盟中存在的條件為基礎(chǔ)。如代表一成員國實(shí)施保障措施，則確定嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的所有要求應(yīng)以該成員國中存在的條件為基礎(chǔ)，且保障措施應(yīng)僅限于該成員國。本協(xié)定的任何規(guī)定不預(yù)斷對(duì)GATT 1994第19條與第24條第8款之間關(guān)系的解釋。　

　2 一成員應(yīng)立即將根據(jù)第9條第1款采取的行動(dòng)通知保障措施委員會(huì)。

　3 符合GATT 1994和本協(xié)定有關(guān)規(guī)定的以保障措施形式實(shí)施的進(jìn)口配額，經(jīng)雙方同意，可由出口成員管理。　

　4 類似措施的例子包括下列任何可提供保護(hù)的措施：出口節(jié)制、出口價(jià)或進(jìn)口價(jià)監(jiān)控體制、出口或進(jìn)口監(jiān)督、強(qiáng)制進(jìn)口卡特爾以及酌情發(fā)放進(jìn)出口許可證的方案等。

　5 歐洲共同體有權(quán)實(shí)施的惟一此種例外列在本協(xié)定附件中。