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稅收的職能與作用

1.籌集財(cái)政收入。稅收收入是我國財(cái)政收入最主要的來源。近幾年,我國的稅收收入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì),1999年我國稅收收入突破1萬億元大關(guān),2003年突破2萬億元,2005年突破3萬億元,2006年達(dá)到3.76萬億元。近年來,我國稅收收入占財(cái)政收入的比重一直保持在95%左右。

2.調(diào)控經(jīng)濟(jì)。稅收是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。國家可以利用稅收政策,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展。我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化時(shí)期,國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),安置就業(yè)和再就業(yè)的企業(yè),節(jié)約能源、利用“三廢”的項(xiàng)目,直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)等,給予低稅率或減稅、免稅的優(yōu)惠政策,對(duì)那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,或污染嚴(yán)重、能耗高的產(chǎn)業(yè),不予減稅、免稅,并可以通過提高稅率等政策措施予以調(diào)節(jié)或限制。

3.調(diào)節(jié)收入分配。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,隨著收入分配政策的調(diào)整,居民的收入差距逐漸拉大。解決收入分配上存在的問題,需要多管齊下,綜合治理。其中稅收作為重要的調(diào)節(jié)手段,通過政策的調(diào)整和征管力度的加大,可以起到有效調(diào)節(jié)收入分配的作用。比如,通過提高個(gè)人所得稅工資、薪金等費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)(由每人每月800元到1600元),可以惠及廣大中低收入群體。2006年全國減少個(gè)人所得稅納稅人2000多萬。同時(shí),通過對(duì)年收入超過12萬元以上個(gè)人實(shí)行自行申報(bào)等,加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收監(jiān)管,都能在一定程度上加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,縮小各階層收入分配差距。國家將征收來的稅款,或用之于公眾,或用之于老弱病殘及失業(yè)等人群的社會(huì)保障,從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平的目的。

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