香港特區將于19日舉行港區第十二屆全國人大代表選舉。屆時，1600余名選舉會議成員在52名候選人中，選出36名港區全國人大代表。有分析稱，此次是香港回歸以來最激烈的一次港區人大代表選舉，反映港人越來越關心國家大事，越來越重視人大代表的作用。

　　香港回歸前已有全國人大代表，[注冊香港公司費用]參與最高國家權力機關的事務，但由于身份敏感，當年只能以廣東省代表身份參與。直到回歸后的1997年12月，香港才有第一屆港區人大代表選舉，到今年已是第四屆。港區全國人大代表必須是年滿18周歲的香港居民中的中國公民。

　　1997年前，香港社會普遍不太重視港區人大代表，也沒有太多政界人士參加人大代表選舉。一名香港商界人士向《環球時報》記者透露，這是因為在一些港人眼中，政協委員的地位比人大代表更高，因為在西方國家，有所謂的“兩院制”，如英國議會的兩院“貴族院”和“平民院”，許多人以為政協委員就等于上議院議員，是世襲制，出身好。這實際上是一種誤解。根據中國《憲法》規定，全國人民代表大會是最高國家權力機關。

　　細看香港回歸后的四次港區人大代表選舉，參與選舉的人士代表的范圍越來越廣，選情也越來越激烈。以今年人大代表選舉為例，就吸引了多位香港名人角逐，如前保安局局長李少光、中國總商會副會長方文雄、廠商會前會長黃友嘉、工聯會理事長吳秋北、著名歌手張明敏等都有意參選。香港《大公報》的分析稱，這個現象說明港人對人大代表的認識在提升，對港區人大代表的作用有更多肯定，對國家認同感日益增強，人心回歸正在加速。

　　根據官方解釋，港區人大代表的作用主要有：第一，在全國人大會議期間，出席大會，審議列入大會議程的各項議案和報告，依法提出議案、建議和意見，參加各項選舉等。第二，在全國人大閉會期間，參加全國人大常委會組織的活動，聯系群眾、[香港公司做賬報稅]聽取意見，向全國人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見等。第三，香港的人大代表還可以依照香港基本法第159條第2款的規定，依法提出修改基本法的議案，依照基本法第21條和附件一的規定參加選舉行政長官和立法會部分議員。

　　不過，港區人大代表也是一份吃力不討好的工作。港區的人大代表居住在香港地區，必須遵守香港法律，其中包括遵守基本法，因此其言論和行為都不能有損于“一國兩制”、“高度自治”方針的實現。現任港區全國人大代表蔡素玉告訴《環球時報》記者，由于是一國兩制，香港的公務員，甚至是問責官員都不能做人大代表。因此港區的人大代表可以說全是義務性質，平時的日常開支，例如長途電話、郵件往來等也一貫沒有報銷。不過如有全國人大安排的出差，例如到北京開兩會、參加考察活動、培訓課程、執法監察、列席常委會等等，則來回機票和當地食宿全部由全國人大支付，但沒有其他零用錢之類，如果代表中途要回港辦事，則需要請假，且來回機票要自付。

　　蔡素玉表示，兩會期間，各個省、市自行負責他們自己的人大代表的費用，只有港澳代表是由全國人大常委會負責，而不是由特區政府來負責。港澳委員都住北京飯店。16樓有一個大接待室，里面放了多組咖啡座，代表可邀請媒體或朋友到那里相聚。17樓有電子閱覽室，可以上網，打印等，都是免費。除了以上是免費外，其他的電話、房間消費等都是自付，只有一個“特權”，就是剪發單一收費，只需付20元（人民幣，下同）。她說，有一次去了做洗、剪、吹，問師傅如果不是代表要收多少錢，回答是170元。

　　港區全國人大代表全為兼職，[如何注冊香港公司]他們各有各的工作，有人是商人，也有人是社團領袖。對此，前港區全國人大代表吳康民曾經建議，新一屆港區人大代表應該是對國事有較深刻的認識，對全國政事有較高議政能力的人，不應是兼職多、沒有時間的人。正所謂“上不能匡主，下亡以益民”，如何能代表港人發聲？