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香港超時工作現象普遍 工時立法遭嚴重挑戰

    香港是國際大都市,但大多數行業卻長期存在著“長工時、無償加班”的問題。對此,特區政府早前宣布成立“標準工時委員會”,[注冊伯利茲公司]探討是否就標準工時立法。不過,對于標準工時應否立法,香港社會意見不一。立法是否最終能通過,還有待觀察

  超時工作現象在港普遍

  65萬人平均每周47小時

  任職設計師的港人周小姐,從前在一家建筑公司工作。根據公司合約,她本應在傍晚6時下班。但一到下午5時,周小姐就會經常被上司委派新的工作,更限令要在晚上9時前完成。結果,周小姐不時被迫加班,才能勉強趕及起貨,而加班工作從無獲得加班津貼。

  周小姐去年轉職新單位,每周工作6天,合約寫明工時為朝9晚6,但她卻同樣經常需工作至深夜近12時,甚至要再開會數小時才能下班。周小姐無奈地說,“雇主又指示不清,設計圖經常改完又改,平均每周工作長達60小時”。周小姐后來再轉往一間中小型的室內設計公司工作,超時工作情況才得以改善。

  長時間工時令周小姐整個人缺乏沖勁,專注力亦下降,難以在工作及私人生活間取得平衡,“我作為設計行業(一分子),創作靈活度亦降低”[伯利茲公司注冊]。她指出,1997年后行業競爭大,有太多設計公司,故每當有生意,便會搶來做,但其實公司人手卻不足以應付接下的工作,又不愿額外聘請人手,“連兼職都不愿請”,以致設計業工時一直偏長。

  周小姐的個案只是香港大部分打工仔工作時間長現象的冰山一角。香港兩年前實施最低工資后,基層勞工生活得以提升,惟工時偏長問題,卻困擾著每一名打工仔。根據香港統計處資料顯示,2011年港人平均每周工作時間長達47小時,逾65萬人曾超時工作。

  香港《新報》4月初發表評論文章指出,香港人口多年來增長持續停滯,生育率近年更下跌至接近1.1的危險水平,正面臨嚴重的人口老化問題。低生育率與香港過長的工時和工作壓力不無關系,工時過長影響一般打工仔正常作息和生活,也大大延后了結婚年齡和降低生育意愿;長工時也引起家庭和醫療等一系列問題,最常見的是獨留兒童在家、夫妻子女缺乏溝通以及長期病患問題。這些最終也會削弱勞工的生產力和影響整個經濟體的健康。

  首次成立標準工時委員會

  3年內研究工時立法可行性

  因此,港府在4月9日宣布成立標準工時委員會,希望在3年內為香港工時問題定出未來方向,包括研究標準工時立法的可行性。標準工時委員會由行政長官委任梁智鴻出任主席。其余二十三名成員,除了來自勞工及工商界代表,還包括學者、社會人士及政府官員。

  港府勞工及福利局局長張建宗形容,標準工時委員會是一個“高層次、有代表性、包融性”的委員會,委員會將跟進去年港府標準工時報告提出的六大研究方向,如政策目的、勞工靈活性和香港競爭力、兼職工及散工可能因此增加、對商界整體和對中小企影響、不同行業的運作模式、立法是否最佳路向及努力解答四大類問題,即標準工時目的與理據、制度設計、行政要求和罰則、如何落實。

  梁智鴻則認為,香港超時工作情況普遍,委員會考慮標準工時會否影響身體健康及生活質素之余,也要考慮減工時對社會經濟影響,故推動標準工時工作“繁復及具挑戰性”。他指出,將來會舉行大會及分組會議,并多作咨詢,作客觀、公平、廣泛討論,“希望任期三年內向政府提交方案”。

  各界對立法意見不一

  港府或面臨巨大挑戰

  不過,對于標準工時應否立法,香港社會意見不一。標準工時委員會成員、勞顧會委員何世柱指出,香港工人工時平均介于48至49小時,并非全部人的工時都十分長,而且超時工作又無補水(津貼)員工之中,四分之一屬于管理階層,[伯利茲注冊公司]他們本身薪酬較高,屬于自愿加班。

  對于有工會指超時補水應是人工1.5倍,何世柱質疑1.5倍補水不一定對工人有利,“工人可能想加班多賺錢,但雇主會因補水代價高,寧愿多請一人”,他更指倘若補水1.5倍,商界每年要多支付五百億元,同時工人要以健康換取金錢,違背標準工時立法原意。

  但另一名標準工時委員會成員、工聯會理事長吳秋北表明,會在委員會內要求政府落實立法制定標準工時及所用標準,不應繼續斟酌字眼問題。在失業率不高及工人短缺下,額外多請一人成本一定更高。他透露,勞工界下月中將召開大會,期望結合不同工會一同討論推動標準工時立法。

  香港政壇人士相信,隨著標準工時委員會的成立,港府正式啟動研究標準工時立法工作。然而,這個議題牽涉的層面及雇員人數極為廣泛,且礙于部分工種的特性,縱然最終立法,亦難以適用于每一名打工仔。

  香港《經濟日報》4月10日也撰文分析,爭取勞工福利的道路從來就是漫漫長路,前特首曾蔭權2007年許下最低工資立法期票,歷經4年,終于在2011年成功“過關”;但這一仗,影響深遠。目前,對于標準工時立法,香港商界早已下定決心,大力反對。特首梁振英任內若真有誠意推動標準工時立法,料也會焦頭爛額收場。

  香港理工大學有學者指出,相信最終推行時,創意產業及專業服務等行業會被豁免。他建議,當局可混合使用“標準工時”與“最高工時”兩種不同模式,既令打工仔超時工作可獲合理補償,亦可保障他們的健康。

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