第　161　號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》已于2007年2月14日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進(jìn)出境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

署　長(zhǎng)　 牟新生

二○○七年四月十八日

中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法

第一條　為了規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境印刷品及音像制品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于海關(guān)對(duì)運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)出境的印刷品及音像制品的監(jiān)管。

進(jìn)出境攝影底片、紙型、繪畫(huà)、剪貼、手稿、手抄本、復(fù)印件及其他含有文字、圖像、符號(hào)等內(nèi)容的貨物、物品的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進(jìn)出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

進(jìn)出境載有圖文聲像信息的磁、光、電存儲(chǔ)介質(zhì)的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進(jìn)出境音像制品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第三條　進(jìn)出境印刷品及音像制品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并且接受海關(guān)監(jiān)管。

第四條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止進(jìn)境：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨，詆毀中華人民共和國(guó)政府的；

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（六）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（七）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（八）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（十）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十一）國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)定禁止進(jìn)境的；

（十二）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第五條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止出境：

（一）本辦法第四條所列內(nèi)容；

（二）涉及國(guó)家秘密的；

（三）國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)定禁止出境的。

第六條　印刷品及音像制品進(jìn)出境，海關(guān)難以確定是否載有本辦法第四條、第五條規(guī)定內(nèi)容的，依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或者其指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的審查、鑒定結(jié)論予以處理。

第七條　個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像制品在下列規(guī)定數(shù)量以?xún)?nèi)的，海關(guān)予以免稅驗(yàn)放：

（一）單行本發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物每人每次10冊(cè)（份）以下；

（二）單碟（盤(pán)）發(fā)行的音像制品每人每次20盤(pán)以下；

（三）成套發(fā)行的圖書(shū)類(lèi)出版物，每人每次3套以下；

（四）成套發(fā)行的音像制品，每人每次3套以下。

第八條　超出本辦法第七條規(guī)定的數(shù)量，但是仍在合理數(shù)量以?xún)?nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境印刷品及音像制品，不屬于本辦法第九條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》有關(guān)進(jìn)境物品進(jìn)口稅的征收規(guī)定對(duì)超出規(guī)定數(shù)量的部分予以征稅放行。

第九條　有下列情形之一的，海關(guān)對(duì)全部進(jìn)境印刷品及音像制品按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）個(gè)人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物進(jìn)境，每人每次超過(guò)50冊(cè)（份）的；

（二）個(gè)人攜帶、郵寄單碟（盤(pán)）發(fā)行的音像制品進(jìn)境，每人每次超過(guò)100盤(pán)的；

（三）個(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書(shū)類(lèi)出版物進(jìn)境，每人每次超過(guò)10套的；

（四）個(gè)人攜帶、郵寄成套發(fā)行的音像制品進(jìn)境，每人每次超過(guò)10套的；

（五）其他構(gòu)成貨物特征的。

有前款所列情形的，進(jìn)境印刷品及音像制品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人可以依法申請(qǐng)退運(yùn)其進(jìn)境印刷品及音像制品。

第十條　個(gè)人攜帶、郵寄進(jìn)境的宗教類(lèi)印刷品及音像制品在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

超出個(gè)人自用、合理數(shù)量進(jìn)境或者以其他方式進(jìn)口的宗教類(lèi)印刷品及音像制品，海關(guān)憑國(guó)家宗教事務(wù)局、其委托的省級(jí)政府宗教事務(wù)管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院其他行政主管部門(mén)出具的證明予以征稅驗(yàn)放。無(wú)相關(guān)證明的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定予以處理。

散發(fā)性宗教類(lèi)印刷品及音像制品，禁止進(jìn)境。
第十一條　印刷品及音像制品的進(jìn)口業(yè)務(wù)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)或者指定，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)印刷品及音像制品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

其他單位或者個(gè)人進(jìn)口印刷品及音像制品，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)指定的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十二條　除國(guó)家另有規(guī)定外，進(jìn)口報(bào)紙、期刊、圖書(shū)類(lèi)印刷品，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持國(guó)務(wù)院新聞出版行政主管部門(mén)的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十三條　進(jìn)口音像制品成品或者用于出版的音像制品母帶（盤(pán)）、樣帶（盤(pán)），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批準(zhǔn)單》）、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十四條　非經(jīng)營(yíng)音像制品性質(zhì)的單位進(jìn)口用于本單位宣傳、培訓(xùn)及廣告等目的的音像制品，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求交驗(yàn)《批準(zhǔn)單》、合同、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件；數(shù)量總計(jì)在200盤(pán)以下的，可以免領(lǐng)《批準(zhǔn)單》。

第十五條　隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口，以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專(zhuān)用軟件等內(nèi)容的印刷品及音像制品進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求交驗(yàn)合同、發(fā)票、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件，但是可以免領(lǐng)《批準(zhǔn)單》等批準(zhǔn)文件。

第十六條　境外贈(zèng)送進(jìn)口的印刷品及音像制品，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交贈(zèng)送方出具的贈(zèng)送函和受贈(zèng)單位的接受證明及有關(guān)清單。

接受境外贈(zèng)送的印刷品超過(guò)100冊(cè)或者音像制品超過(guò)200盤(pán)的，受贈(zèng)單位除向海關(guān)提交上述單證外，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第十七條　出口印刷品及音像制品，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)辦理出口手續(xù)。

第十八條　用于展覽、展示的印刷品及音像制品進(jìn)出境，主辦或者參展單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境手續(xù)。

第十九條　運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的印刷品及音像制品進(jìn)出境，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的，予以收繳，或者責(zé)令退回，或者在海關(guān)監(jiān)管下予以銷(xiāo)毀或者進(jìn)行技術(shù)處理。

運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家限制進(jìn)出境的印刷品及音像制品進(jìn)出境，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，但是不能提交許可證件的，予以退運(yùn)。

第二十條　下列進(jìn)出境印刷品及音像制品，由海關(guān)按照放棄貨物、物品依法予以處理：

（一）收貨人、貨物所有人、進(jìn)出境印刷品及音像制品所有人聲明放棄的；

（二）在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的；

（三）無(wú)法投遞又無(wú)法退回的。

第二十一條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的印刷品及音像制品的通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條　享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)駐中國(guó)使館、領(lǐng)館及人員，聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以及其他與中國(guó)政府簽有協(xié)議的國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)出境印刷品及音像制品，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　各類(lèi)境外企業(yè)或者組織在境內(nèi)常設(shè)代表機(jī)構(gòu)或者辦事處（不包括外國(guó)人員子女學(xué)校）及各類(lèi)非居民長(zhǎng)期旅客、留學(xué)回國(guó)人員、短期多次往返旅客進(jìn)出境公用或者自用印刷品及音像制品數(shù)量的核定和通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

印刷品，是指通過(guò)將圖像或者文字原稿制為印版，在紙張或者其他常用材料上翻印的內(nèi)容相同的復(fù)制品。

音像制品，是指載有內(nèi)容的唱片、錄音帶、錄像帶、激光視盤(pán)、激光唱盤(pán)等。

散發(fā)性宗教類(lèi)印刷品及音像制品，是指運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)境，不屬于自用、合理數(shù)量范圍并且具有明顯傳播特征，違反國(guó)家宗教事務(wù)法規(guī)及有關(guān)政策的印刷品及音像制品。

以下，包括本數(shù)在內(nèi)。

第二十六條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進(jìn)出境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。