第一章 總則

第一條 為規(guī)范銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）對非居民金融賬戶涉稅信息的盡職調(diào)查行為，根據(jù)《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法》國家稅務(wù)總局財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會中國保險監(jiān)督管理委員會公告2017年第14號公布，以下簡稱《辦法》)，制定本細則。

第二條 依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的銀行開展非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查工作，適用《辦法》和本細則。

第三條 本細則所稱銀行是指在中華人民共和囯境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行（含外資獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行)、中國郵政儲蓄銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)，以及國家開發(fā)銀行、政策性銀行。

第四條 設(shè)立法人機構(gòu)的銀行應(yīng)以法人為單位、外國銀行分行以管理行為單位開展非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查工作，收集、記錄并按規(guī)定報送非居民金融賬戶涉稅信息。

第五條 賬戶持有人應(yīng)當配合銀行的盡職調(diào)查工作，自證其稅收居民身份，真實、及時、準確、完整地向銀行提供《辦法》規(guī)定的相關(guān)信息，并承擔未遵守《辦法》的相關(guān)責任和風險。

第六條 中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局負責對銀行非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查的監(jiān)督管理。

第二章 基本定義

第七條 本細則所稱金融賬戶，是指賬戶持有人因辦理下列業(yè)務(wù)而開立的賬戶（含人民幣賬戶和外幣賬戶）：

(一)活期存款。

(二)定期存款。

(三)帶有預(yù)存功能的信用卡業(yè)務(wù)。

(四)保證金業(yè)務(wù)。

(五)自營理財業(yè)務(wù)。

(六)賬戶貴金屬業(yè)務(wù)。

(七)國債業(yè)務(wù)。

(八)金融衍生品業(yè)務(wù)。

(九)其他由銀行發(fā)起、設(shè)立或管理的金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

(十)《辦法》規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第八條 《辦法》第八條所稱金融資產(chǎn)管理公司，是指根據(jù)《金融資產(chǎn)管理公司條例》設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司。

第九條 實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準的稅收居民國（地區(qū)），以國家稅務(wù)總局網(wǎng)站最新公布的名單為準。

第十條 《辦法》第十二條所稱履行公共服務(wù)職能的機構(gòu)，是指由政府機構(gòu)、國際組織或者中央銀行全資設(shè)立的履行公共服務(wù)職能的機構(gòu)。

第十一條 《辦法》第十二條所稱非營利組織，是指符合中國稅法規(guī)定并經(jīng)財政、稅務(wù)部門認定的具有免稅資格的非營利組織。

第十二條 《辦法》第十三條所稱依次判定，是指根據(jù)前一規(guī)則已可判斷出公司控制人的，無需再按后續(xù)規(guī)則進行判定。

《辦法》第十三條所稱間接擁有，是指通過一系列所有權(quán)或者控制手段對公司最終行使所有權(quán)或者控制權(quán)。

第十三條 《辦法》第十五條所指金融機構(gòu)保有的金融賬戶，是指未作銷戶處理的賬戶。

《辦法》第十五條所稱同一賬戶，是指同一賬戶持有人的賬戶。

賬戶持有人在2017年6月30日（含）前已撤銷其在銀行的全部賬戶，但在2017年7月1日（含）后在同一銀行重新開立的金融賬戶，屬于新開賬戶。

第十四條 銀行金融賬戶加總佘額計算及非居民金融賬戶信息報送范圍，是銀行能夠通過計算機系統(tǒng)中客戶號等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項識別的、本細則第七條規(guī)定的所有金融賬戶，但本細則第三十三條規(guī)定的無需盡職調(diào)查的金融賬戶除外。

第十五條 《辦法》第十八條所稱證明材料，是指下列由中國政府部門出具的有效證明材料之一：

(一)稅務(wù)部門向個人出具的《中國稅收居民身份證明》（見附)。

(二)中華人民共和國居民身份證。

(三)外國人永久居留身份證。

(四)個人在中國境內(nèi)居住滿一年的證明材料，如護照記載的出入境記錄等。

(五)其他有效證明材料。

第三章 個人賬戶盡職調(diào)查

第十六條 個人代理他人開立賬戶以及單位代理個人開立賬戶的，由賬戶持有人本人或經(jīng)其書面授權(quán)的代理人簽署稅收居民身份聲明文件（以下簡稱聲明文件）。

無民事行為能力人或限制民事行為能力人開立賬戶的，由法定代理人或者人民法院、有關(guān)部門依法指定的人員代理簽署聲明文件。

中國境內(nèi)軍隊、武警部隊代理軍人、武裝警察開立賬戶的，可不提供聲明文件。

第十七條 聯(lián)名賬戶的賬戶持有人應(yīng)分別簽署聲明文件。

第十八條 對于單位代理個人開立的只收不付的銀行賬戶，銀行應(yīng)在開戶時獲取賬戶持有人的聲明文件。

對于信用卡賬戶等激活前狀態(tài)為不收不付的賬戶，銀行應(yīng)在激活前獲取賬戶持有人的聲明文件，銀行認為聲明文件存在不合理信息時,應(yīng)當要求賬戶持有人提供有效聲明文件或者進行解釋。不提供有效聲明文件或者合理解釋的，不得為其激活。

第十九條 個人賬戶持有人聲明文件填寫信息與其他信息存在明顯矛盾的情形包括：

(一)聲明信息與現(xiàn)有賬戶開立及反洗錢程序收集的身份信息不符的。

(二)聲明僅為中國稅收居民，但賬戶持有人提供的國籍為外國，或者證件類型、現(xiàn)居住地址、電話為國外以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的。

(三)聲明為非居民，但賬戶持有人提供的國籍、證件類型、現(xiàn)居住地址等所屬國家（地區(qū)）與其聲明的稅收居民國（地區(qū)）不一致的。

(四)其他存在明顯矛盾情形的。

第二十條 《辦法》第二十一條所稱依次完成，是指按順序全部完成兩種涉稅信息盡職調(diào)查程序。

銀行留存的賬戶持有人相關(guān)紙質(zhì)記錄中的非居民標識信息，已全部移入銀行電子信息系統(tǒng)，并可進行電子檢索的，可以不開展紙質(zhì)記錄檢索。

第二十一條 已按照個人高凈值賬戶的要求完成盡職調(diào)查的存量低凈值賬戶，存續(xù)期間達到高凈值賬戶標準的，銀行無需按照《辦法》第二十二條規(guī)定重新開展盡職調(diào)查。

第二十二條 銀行按《辦法》第十九條第四項和第二十三條規(guī)定要求個人賬戶持有人提供聲明文件的，經(jīng)賬戶持有人書面授權(quán)后可由代理人簽署聲明文件。銀行應(yīng)當核實賬戶持有人及其代理人的有效身份證件。

賬戶持有人自被要求提供聲明文件之日起九十日內(nèi)未能提供的，銀行應(yīng)當將其賬戶視為非居民賬戶管理，并按國籍等信息確定其稅收居民國（地區(qū))。賬戶原本屬于非居民金融賬戶的，按國籍和原有聲明文件等信息一并確定其稅收居民國（地區(qū)）。

第四章 機構(gòu)賬戶盡職調(diào)查

第二十三條 機構(gòu)聲明文件應(yīng)由機構(gòu)授權(quán)人簽署，未與開戶申請書合并的，還應(yīng)加蓋機構(gòu)公章。機構(gòu)授權(quán)人應(yīng)為機構(gòu)法定代表人（單位負責人）或其授權(quán)的經(jīng)辦人；授權(quán)經(jīng)辦人辦理的，應(yīng)出具合法的授權(quán)書。

境外機構(gòu)確無機構(gòu)公章的，其聲明文件簽章應(yīng)為賬戶有權(quán)簽字人的簽章。

第二十四條 機構(gòu)賬戶持有人聲明文件填寫信息與其他信息存在明顯矛盾的情形包括：

(一)聲明信息與現(xiàn)有賬戶開立及反洗錢程序收集的身份信息不符的。

(二)聲明僅為中國稅收居民，但機構(gòu)注冊地址或?qū)嶋H經(jīng)營地址、電話為國外以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的。

(三)聲明為非居民，但賬戶持有人注冊地址或?qū)嶋H經(jīng)營地址所屬國家（地區(qū)）與其聲明的稅收居民國（地區(qū)）不一致的。

(四)投資機構(gòu)聲明不屬于消極非金融機構(gòu)，但其稅收居民國（地區(qū)）不參與實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準的。

(五)其他存在明顯矛盾情形的。

第二十五條 《辦法》第二十五條所指合伙企業(yè)等機構(gòu)的實際管理機構(gòu)，是指對其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)。具體判定標準參見國家稅務(wù)總局有關(guān)實際管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

對聲明不具有稅收居民身份的合伙企業(yè)等機構(gòu)，銀行應(yīng)要求其根據(jù)實際管理機構(gòu)所在地信息，提供聲明文件。

第二十六條 對需開展盡職調(diào)查的存量機構(gòu)賬戶，銀行應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有客戶資料、公開信息等信息資料，識別賬戶持有人是否為非居民企業(yè)或者消極非金融機構(gòu)。確認為中國稅收居民且不屬于消極非金融機構(gòu)的，無需進一步處理；對其他情況，銀行應(yīng)當獲取賬戶持有人的聲明文件，并按照《辦法》第二十六條、第二十七條規(guī)定處理。

第二十七條 銀行按照《辦法》第二十五條第五項和第二十六條規(guī)定要求機構(gòu)賬戶持有人提供聲明文件，但其自被要求提供之曰起九十日內(nèi)未能提供的，應(yīng)當將其賬戶視為非居民賬戶管理,并按注冊地址所在國（地區(qū)）等信息確定其稅收居民國（地區(qū)）,賬戶原本屬于非居民賬戶的，按注冊地址所在國（地區(qū)）和原有聲明文件等信息一并確定其稅收居民國（地區(qū)）。

銀行按照《辦法》第二十七條規(guī)定要求機構(gòu)持有人提供聲明文件，但其自被要求提供之日起九十日內(nèi)未能提供的，應(yīng)當將其視為消極非金融機構(gòu)。

第二十八條 《辦法》第二十六條所稱境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶標識，是指“NRA”等標識。

第二十九條 已完成盡職調(diào)查的賬戶加總佘額不超過相當于二十五萬美元的存量機構(gòu)賬戶，當加總佘額超過相當于二十五萬美元時，銀行無需按照《辦法》第二十八條規(guī)定重新開展盡職調(diào)查。

第五章 其他合規(guī)要求

第三十條 銀行受其他金融機構(gòu)委托銷售基金等金融產(chǎn)品的，應(yīng)當按照《辦法》第三十條要求配合開展相關(guān)工作。

第三十一條 銀行以賬戶持有人為單位開展非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查的，應(yīng)在同一賬戶持有人在同一銀行法人、外國銀行分行在同一管理行開立的不同金融賬戶之間共享盡職調(diào)查結(jié)果。

對已完成涉稅信息盡職調(diào)查的賬戶持有人再次申請開立金融賬戶，且其涉稅信息未發(fā)生變更的，銀行可不重復(fù)開展盡職調(diào)查。

第三十二條 賬戶持有人涉稅信息發(fā)生變更的，應(yīng)當在信息發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)告知銀行。

銀行發(fā)現(xiàn)賬戶持有人國籍、證件類型、電話、地址等信息變更且表明賬戶持有人稅收居民身份可能變化的，應(yīng)當重新獲取賬戶持有人的聲明文件。

第三十三條 對下列賬戶無需開展盡職調(diào)查：

(一)下列賬戶持有人開立的賬戶：

境內(nèi)外政府機構(gòu)、國際組織、中央銀行、金融機構(gòu)或者在證券市場上市交易的公司及其關(guān)聯(lián)機構(gòu),但不包括稅收居民國(地區(qū)）不實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準的投資機構(gòu)；

中國境內(nèi)事業(yè)單位、軍隊、武警部隊、居委會、村委會、社區(qū)委員會、社會團體；

由中國境內(nèi)軍隊、武裝警察部隊簽發(fā)證件的現(xiàn)役軍人、武裝警察。

(二)《辦法》第三十三條第四項、第五項、第八項規(guī)定的賬戶。

(三)上一年度佘額不超過相當于一千美元，在過去三個年度中賬戶持有人未向銀行發(fā)起任何與賬戶相關(guān)的交易，且在過去六個年度中賬戶持有人未與銀行溝通任何與賬戶相關(guān)事宜的賬戶。

(四）注冊驗資賬戶。

銀行通過賬戶持有人現(xiàn)有資料無法判定賬戶符合前款規(guī)定，但賬戶持有人認為其符合規(guī)定的，賬戶持有人應(yīng)當配合提供相關(guān)證明。

第三十四條 《辦法》第三十三條第四項所指的賬戶是指僅為該項所列事項而開立的賬戶，該賬戶如可用于其他用途則需開展盡職調(diào)查。

《辦法》第三十三條第四項所指的為不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的銷售、交易或者租賃而開立的賬戶，是指專為保證不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的銷售、交易或者租賃的交易雙方履約而開設(shè)、僅用于該銷售、交易或者租賃業(yè)務(wù)、不能用于其他用途的賬戶，但不包括保證金賬戶。

第三十五條 銀行應(yīng)按照《辦法》第三十四條規(guī)定，完整留存對賬戶持有人非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查的相關(guān)資料和記錄。

《辦法》第三十四條所稱紙質(zhì)版本，包括相關(guān)資料原件、復(fù)印件、影印件、打印件等。

第三十六條 銀行應(yīng)按照《辦法》要求于每年5月31日前向中國人民銀行報送《辦法》第三十五條規(guī)定的非居民金融賬戶信息。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 銀行應(yīng)按照《辦法》第三十七條規(guī)定，于每年6月30日前向中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局書面報告上一年度《辦法》執(zhí)行情況，報告內(nèi)容應(yīng)包含制度建設(shè)情況、業(yè)務(wù)流程、信息報送、問題建議等。

第三十八條 中國人民銀行不定期對銀行非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理制度建設(shè)、工作開展、相關(guān)資料保存、信息報送等情況開展現(xiàn)場檢查或非現(xiàn)場檢查。

第三十九條 銀行有《辦法》第三十八條所列違規(guī)情形的，除按照《辦法》進行處理外，由中國人民銀行通報批評；情節(jié)嚴重的，按照《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國反洗錢法》《中華人民共和國外匯管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四十條 對于賬戶持有人故意隱瞞、偽造稅收居民身份欺騙銀行開立賬戶等嚴重違規(guī)行為，中國人民銀行依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章 附則

第四十一條 中國人民銀行與國家稅務(wù)總局建立非居民金融賬戶涉稅信息共享機制，按規(guī)定向國家稅務(wù)總局提供非居民金融賬戶信息。

第四十二條 本細則由中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局負責解釋、修改。

第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。

附：中國稅收居民身份證明

中國稅收居民身份證明

(Certificate of Chinese FiscalResident)

日期（Date):

編號（CatalogueNumber):

納稅人名稱（Taxpayer’sName):

納稅年度(Tax Year):

締約國（地區(qū)）Contractingstate(region):

為享受稅收協(xié)定待遇的目的，經(jīng)中國稅務(wù)主管當局國家稅務(wù)總局授權(quán)，茲證明上述納稅人是中國稅收居民。（For the purpose of enjoying Double Taxation Agreementbenefits,and authorized by the State Administration of Taxation(SAT),theCompetent Authority of the Peopled Republic of China,this is to certify thatthe above-named taxpayer is a Chinese fiscal resident.)。