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德國(guó)延遲對(duì)避稅港用者采取行動(dòng)

德國(guó)將暫停對(duì)匯款至避稅港的公司或個(gè)人實(shí)施制裁。財(cái)政部認(rèn)為避稅港不再存在。

在最近的經(jīng)濟(jì)衰退期間,德國(guó)對(duì)其稅收法進(jìn)行了嚴(yán)格審查。這國(guó)家已發(fā)展出一個(gè)完全合法的避稅產(chǎn)業(yè),是由于富有的個(gè)人或企業(yè)均采用進(jìn)取的稅務(wù)方案以降低其實(shí)際財(cái)富。令人感到意外的是,參與「國(guó)際稅務(wù)結(jié)構(gòu)」研討會(huì)在德國(guó)居然可以專業(yè)培訓(xùn)名義獲得扣稅。評(píng)論家認(rèn)為,該產(chǎn)業(yè)利用立法機(jī)關(guān)和議會(huì)在起草稅收法上出現(xiàn)的失誤,得以蓬勃發(fā)展。德國(guó)《明鏡周刊》宣稱「沒(méi)有任何其他產(chǎn)業(yè)可以無(wú)視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退,發(fā)展如此成功,運(yùn)作如此高效。」這體制的明顯不公平性經(jīng)常成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。威斯巴登的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lorenz Jarass在最近一次訪談中提出,德國(guó)對(duì)大企業(yè)和富有人士而言是避稅天堂,而那些賺取「正常」收入人士則要任憑稅局處置,被沉重的賦稅榨干掏盡。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所指出,企業(yè)與合伙公司的實(shí)際利潤(rùn)和納稅所報(bào)利潤(rùn)之差別達(dá)1000億歐元。實(shí)際上,德國(guó)企業(yè)對(duì)其國(guó)際子公司作出巧妙安排,將利潤(rùn)最高的子公司開(kāi)設(shè)于稅率最低的國(guó)家。企業(yè)所支付的企業(yè)所得稅僅占5610億政府總體稅收的2.8%。相比之下,德國(guó)受薪階層所繳納的稅款占最大比重。

結(jié)果,在出現(xiàn)列支敦士登全球信托銀行丑聞后,由當(dāng)時(shí)的德國(guó)財(cái)長(zhǎng)Peer Steinbrueck指揮的財(cái)政部,在徇聚要求下,于2009年推出新法,允許政府對(duì)匯款到著名的低稅國(guó)家(所謂的Steueroasen或避稅港)之德國(guó)居民(企業(yè)和個(gè)人)采取更嚴(yán)格的新措施。該條例規(guī)定,企業(yè)若與未有實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(「經(jīng)合組織」)標(biāo)準(zhǔn)的低稅國(guó)家及區(qū)域之合作伙伴有業(yè)務(wù)往來(lái),該企業(yè)應(yīng)遵循新法規(guī),按要求將所有交易資料遞交至稅務(wù)部門(mén),否則不能享受企業(yè)特權(quán)(包括運(yùn)營(yíng)成本與利潤(rùn)抵消等)。不遵守該法規(guī)者會(huì)被罰款。

另外,所有與不符合經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)的境外銀行以及信貸機(jī)構(gòu)間的關(guān)系,政府均有權(quán)獲取相關(guān)信息。

然而,不到數(shù)月,即有報(bào)章報(bào)道,德國(guó)政府沒(méi)有理由制裁那些與上述「避稅港」國(guó)家有銀行交易的德國(guó)人。現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)Wolfgang Schauble指出:「在最新公布的經(jīng)合組織灰名單上,沒(méi)有任何國(guó)家或地區(qū)屬于九月份公布的「逃稅法」中所提及需要采取禁止措施的國(guó)家。目前,(德國(guó))沒(méi)有理由強(qiáng)迫納稅人或銀行提供賬戶資料。」德國(guó)財(cái)政部發(fā)言人Michael Offer認(rèn)為這個(gè)發(fā)現(xiàn)具有「積極的意義」。他指出:「很明顯,那些之前被懷疑提供避稅平臺(tái)的國(guó)家在國(guó)際壓力下,不得不采取措施滿足新稅法所提出的標(biāo)準(zhǔn)」。

經(jīng)合組織財(cái)政事務(wù)委員會(huì)決定將余下的三個(gè)國(guó)家(安道爾、列支敦士登侯國(guó)和摩納哥公國(guó))從「不合作避稅港」名單上刪除,因?yàn)樵?009年5月,即德國(guó)議會(huì)通過(guò)新反避稅法前的四個(gè)月,這三個(gè)國(guó)家已經(jīng)承諾將按照經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn),確保信息具透明度并作有效的信息交換。因此,目前并沒(méi)有任何國(guó)家被列入經(jīng)合組織財(cái)政事務(wù)委員會(huì)的“不合作避稅港”名單內(nèi)。

綠黨的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家Gerhard Schick認(rèn)為,財(cái)長(zhǎng)Wolfgang Schauble用其言論「有效地結(jié)束了德國(guó)的打擊避稅活動(dòng)」。

Schauble已冷靜地尋找其他途徑來(lái)解決稅收赤字的問(wèn)題。最近有跡象顯示,德國(guó)政府有意購(gòu)買一張儲(chǔ)存擁有瑞士銀行賬戶之避稅人士資料的光碟,盡管這張光碟于技術(shù)上屬盜竊財(cái)產(chǎn),而根據(jù)德國(guó)法律該購(gòu)買行為亦屬刑事罪行。

光碟內(nèi)容涉及約1500名德國(guó)公民懷疑為了避免在德國(guó)納稅,在瑞士設(shè)立銀行賬戶的敏感信息。不久前,一位線人以2500萬(wàn)歐元的報(bào)價(jià)向德國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求出售該光碟。于2007年,德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)局(BND)和德國(guó)外國(guó)情報(bào)局以500萬(wàn)歐元購(gòu)買一只包含德國(guó)公民在列支敦士登的避稅證據(jù)的光碟。這筆買賣對(duì)德國(guó)稅務(wù)當(dāng)局而言是一項(xiàng)很不錯(cuò)的投資。一位來(lái)自波鴻西部城市的檢察官認(rèn)為,這些信息令逃稅人士需要在2009年底之前支付將近1.8億歐元的補(bǔ)繳稅款。相信新的光碟亦會(huì)為國(guó)家?guī)?lái)1億歐元的潛在收入。

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