經歷了2008年的行業低谷，2009年及2010年持續回升的超預期需求，讓光伏產業的投資熱度再次灼人。進入2011年，這個行業的火爆行情在延續，仍不斷吸引著中國各地政府、各路資本新貴的目光。隨著產業投資規模的不斷擴大，醞釀多時的《多晶硅行業準入條件》也在產能過剩的爭議中出臺。中國光伏產業未來將走向何方？

各地爭建產業基地

2011年1月上旬，《東莞薄膜太陽能光伏產業基地發展規劃》在該市新年市長辦公會議上獲得通過。根據規劃，東莞將力爭打造成為廣東省薄膜太陽能光伏產業發展規劃中最重要的產業基地之一，到2012年實現350億元的產值規模，到2015年力爭產值突破1000億元。

幾乎同時，廣西興安縣也提出了將該縣打造成廣西乃至西南最大的光伏產業基地的宏偉目標，該縣園區目前有11個光伏項目建設或投產，預計2013年實現產值300億元以上。

更早些時候，云南昆明市副市長張銳提出，“十二五”期間昆明市將建成太陽能硅材料生產能力3000噸/年，實現太陽能產業總產值200億元以上。此外，河北石家莊、陜西省等地方政府也提出了大力發展光伏產業的經濟發展規劃。

據記者粗略統計，目前約有18個省計劃打造光伏基地，100多個城市將太陽能列為未來發展的支柱產業。為了吸引光伏企業進駐，各級地方政府也使出了渾身解數進行招商，打出了包括優惠上網電價、給予補貼、獎勵以及土地供應等在內的各項優惠政策。

“光伏產業對地方經濟發展巨大的拉動作用是各級地方政府熱衷于將其定位為支柱產業的重要原因。同時作為低碳經濟的主要產業，光伏產業對于經濟落后地區實現產生業升級和經濟趕超也具有重大意義�！敝型额檰栄芯繂T李勝茂向記者表示。

一位業內資深人士則認為，光伏產業是國家鼓勵產業、審批門檻低也是各地熱烈追捧光伏產業的重要原因，當前各地的光伏投資項目存在盲目上馬的傾向。關于光伏基地的排污、環保等方面的問題都沒有考慮。

各路資本伺機而動

在各地政府制定宏偉的光伏產業發展規劃的同時，各路產業資本也早已對光伏產業虎視眈眈。

2010年12月，國內羽絨服行業龍頭企業波司登[3.02 -1.63%]控股集團有限公司聯手江蘇康博科技有限公司殺入多晶硅制造領域，雙方擬共同投資60億元在揚州建設年產6000噸的高純硅生產線。2011年1月，低壓電器龍頭公司正泰集團旗下溫州正泰太陽能科技有限公司正式開工建設，該公司計劃投資40億元固定資產，形成年產值70億元的太陽能電池生產能力。近期宣布巨資殺入光伏產業的還有大同煤礦集團公司、臺灣液晶面板企業友達光電、富士康等公司。

光伏巨頭賽維LDK公司、天威保變[20.52 0.74%]等也在積極謀求進一步擴張。2011年1月初，賽維LDK宣布與國家開發銀行下屬的國開金融有限責任公司、建銀國際下屬投資基金以及另一中國主要銀行下屬投資基金共同簽署了投資協議書。三家投資機構將共同投資2.4億美元獲得賽維LDK公司18.46%的少數股權，用以支持賽維LDK硅料及化學品業務的經營和發展，并助推其成為世界領先的高純硅及硅基新材料企業。2011年1月13日天威保變調整配股募資計劃，擬投11.81億元募集資金用于非晶硅薄膜太陽能電池項目。

李勝茂向記者表示，各路資本再次蜂擁而至說明光伏產業長期的發展潛力依舊具有非常大的吸引力。不過，雖然仍有大量新資本[1.27 1.60%]進入，但中國光伏產業已經走過了百家爭鳴的階段，資金、技術、品牌成為行業競爭的關鍵，實力弱小的企業已經沒有機會。

過剩與否爭議仍大

隨著產業投資規模不斷擴大，圍繞著行業產能是否過剩的爭議也再次引起各方關注。為了抑制行業重復建設和產能過剩，引導行業健康發展，醞釀一年多時間的《多晶硅行業準入條件》近日由工信部等三部委聯合下發。按規定，新建太陽能級多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，并且在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準。

與“過剩論”相悖的是，2010年我國進口多晶硅數量創下歷史新高。中國海關統計顯示，2010年前11個月我國已累計進口多晶硅高達4.19萬噸，創歷史新高。其中11月進口多晶硅量6153噸，同比增159.8%，環比增45%，也創歷史新高。與此同時，一些國際多晶硅龍頭大廠的訂單已排到2013年。

中投顧問研究院李勝茂向證券時報記者表示，目前多晶硅行業出臺這樣的政策是必須的、也是合理的。政策出臺有助于淘汰眾多落后產能，促進中國多晶硅光伏行業綜合競爭力提高，尤其是利好大型多晶硅企業。國內多晶硅進口增加則主要是因為國外多晶硅質量穩定、品質高，同時國內企業為了鎖定成本而簽署了大量長線訂單。這正說明國內多晶硅行業存在結構性供應問題。

反對產能過剩論的人則表示，2009年下半年國務院和工信部先后出臺的抑制多晶硅產能擴張的政策存在誤判。2008年國際金融危機下導致了國際上多晶硅需求下降是一種非常態狀況，不能作為判斷產能過剩的依據。另外，多晶硅是產線非常長，產能并不等于產量，即使是投產項目也不可能立即貢獻100%的產量，因此存在統計口徑的誤差。不排除一些大型多晶硅企業為了保護自己的既得利益，故意采用誤導信息排斥后進入者的可能。

中國可再生能源學會副理事長光伏專委會主任趙玉文也指出，“中國的多晶硅自始至終未出現過剩情況。我們一直在進口，還有40%的材料缺口，今后5年之內，多晶硅仍然滿足不了需求。”

瑞銀證券分析師牟其崢根據2010年他向各地太陽能協會了解到的情況分析認為，多晶硅原材料產能過剩論的觀點還不能成立。并且2010年12月份我國正式已啟動了金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程，這些都將增加國內光伏產品需求進而帶動多晶硅的需求。

李勝茂也認為，這兩項工程的補助力度很大，對拉動國內光伏裝機容量的擴大將會產生巨大影響。但他同時指出，未來光伏裝機容量能否擴大、中國光伏市場需求能否大規模增長，核心問題取決于光伏上網電價標準的確定。