春節(jié)以來，國內(nèi)能源領(lǐng)域最受關(guān)注和引起爭議的話題無疑是“山雨欲來”的新一輪成品油調(diào)價。隨著時間“窗口”打開時日愈長，國內(nèi)外油價價差拉得愈大，成品油調(diào)價也更顯得左右為難。

正方：調(diào)價有助規(guī)避“油荒”

“目前，國內(nèi)支持上調(diào)油價的因素有兩方面：一是本月以來煉油盈利呈現(xiàn)與成本持平或略有虧損，需要上調(diào)成品油價以提振煉油積極性；二是多數(shù)地區(qū)的柴油批零差價偏小，有重現(xiàn)批零倒掛和‘油荒’的可能。”東方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘健說。

他指出，進(jìn)入2月份以后，由于國際油價上漲，國內(nèi)原油結(jié)算價平均比前月上漲了大約260元/噸，以煉制大慶類品質(zhì)原油的煉油毛利計(jì)，其毛利水平僅為50元/噸左右，若計(jì)其他生產(chǎn)成本則已略顯虧損。由此，本月已成為新成品油定價機(jī)制實(shí)行以來的最低盈利月份。

“與此同時，春節(jié)后各地成品油批發(fā)價出現(xiàn)新一輪上揚(yáng)。隨著春耕、基建開工用油高峰期臨近，如柴油批發(fā)價進(jìn)一步上漲，批零差價有可能被壓縮殆盡甚至批零倒掛，屆時可能再次形成‘油荒’。這也需要盡早調(diào)高零售限價以保持合適的批零差價。”鐘健說。

以華東地區(qū)為例，春節(jié)前后本應(yīng)是歷年批發(fā)價的最低時期，如2010年春節(jié)前后，0號柴油的批零差價曾達(dá)到1300元/噸左右。但今年春節(jié)過后，0號柴油最低批發(fā)價平均為7750元/噸，與零售最高限價7790元/噸僅有240元/噸的批零差幅。

在鐘健看來，當(dāng)春耕啟動、基建恢復(fù)后將出現(xiàn)一輪用油高峰，批發(fā)價的上揚(yáng)勢在必然，而目前僅有的240元批零差價很容易被壓縮殆盡。及時上調(diào)油價有利于將加油站的“油荒”消滅在萌芽中。

反方：恐與國際油價大跌“頂牛”

盡管如此，由于近期紐約油價大幅下跌，業(yè)界也擔(dān)心一旦國內(nèi)成品油上漲會與此形成“頂牛”，繼而產(chǎn)生負(fù)面的輿論效應(yīng)。他們認(rèn)為，國家可能選擇緩調(diào)油價以等待三地油價的自行回落。

“其實(shí)主要是等待布倫特油價從100美元價位上下跌，而布倫特油價的下跌要看埃及局勢的變化及北海油田的故障恢復(fù)。”鐘健說。

而另一大影響成品油調(diào)價的因素就是通貨膨脹。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在通脹已比較明顯的情況下再繼續(xù)上調(diào)油價會推高居民的生活成本，利潤已非常微薄的出租車司機(jī)和農(nóng)民將受到嚴(yán)重影響。

息旺能源資訊總監(jiān)儲節(jié)旺表示，“現(xiàn)在已很難預(yù)計(jì)國家什么時候會進(jìn)行調(diào)價，因?yàn)閲鴥?nèi)通脹壓力很大。最近國家出臺了一系列抗通脹措施，比如加息，如果此時再立即出臺與控制通脹方向相反的措施，比如上調(diào)油價，確實(shí)有點(diǎn)難。所以我估計(jì)短期內(nèi)國家還是會選擇穩(wěn)一穩(wěn)。”儲節(jié)旺說。

不過，在中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員管清友看來，通脹不應(yīng)該成為控制油價的理由，“通常，政府定價是效率最低的一種定價方式。盡管發(fā)改委總是在控制油價，但并不意味著就能控制住通脹。”他表示，政府不應(yīng)該經(jīng)常性地管制價格。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在特殊狀況下，管制價格才有實(shí)際意義。

中國加油站網(wǎng)主編黃順敬則認(rèn)為，貿(mào)易商等市場各方仍有較大的調(diào)價預(yù)期，如果政府上調(diào)油價，幅度可能達(dá)300-400元/噸。不過他同時強(qiáng)調(diào)，目前全國兩會馬上開始，春運(yùn)尚未結(jié)束，政府調(diào)價或許會綜合考慮這些因素。

近期仍存調(diào)價可能性

對于上述從通脹、春耕、全國兩會等所引發(fā)的調(diào)價顧慮，鐘健認(rèn)為，過去已有先例分別在以上背景下出臺過上調(diào)油價的政策，因此這類理由并不充分。

“例如，在2010年12月，政府在出臺穩(wěn)定物價16條措施后，12月22日仍上調(diào)了成品油價；2009年3月、2010年4月的春耕及全國兩會前后也均上調(diào)過油價。可見，在成品油調(diào)價政策上，政府可能更多考慮怎樣解決石油市場中現(xiàn)實(shí)存在的問題。”鐘健說。

他表示，當(dāng)前石油市場的現(xiàn)實(shí)問題就是維持煉油盈利，提振煉油生產(chǎn)積極性；保持合適的批零差價，防止加油站“油荒”再現(xiàn)。從上述調(diào)價與否的正反理由判斷，應(yīng)該近期上調(diào)油價的可能性更大一些。

“按以往調(diào)價時的通常做法，政府可能會于近日出臺上調(diào)油價政策并再次縮小調(diào)幅。如以煉油環(huán)節(jié)保持盈利及保持合適的批零差價為出發(fā)點(diǎn)，則調(diào)價幅度應(yīng)該在350元/噸左右，調(diào)價時間不應(yīng)晚于2月中旬。”鐘健說。

儲節(jié)旺則指出，如果成品油近期要調(diào)的話估計(jì)就在2月底之前；如果不調(diào)，就要等到全國兩會之后了。

值得注意的是，最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份全國居民消費(fèi)價格總水平(CPI)同比上漲4.9%，低于預(yù)期，這也給成品油調(diào)價舒緩了壓力。