繼前兩年的多個“血鉛”中毒事件之后，近日浙江、廣東又頻發多起血鉛超標事件。面對社會輿論的強烈譴責，環保部門及鉛酸蓄電池行業協會痛下殺手，展開行業“嚴打”。浙江、廣東兩地接連關閉數百家鉛酸蓄電池企業，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業中，有213家已被停產整頓；廣東160余家企業中，防護距離不足300米的企業將全部關停。一股凜冽的環保風暴蔓延全國。

中國電器工業協會會長楊啟明表示，鉛酸蓄電池企業是三大鉛污染源之一，這是不可回避的。目前行業存在諸多問題，必須理性面對，相關責任方必須承擔社會責任。

血鉛超標事件又有發生

又一起血鉛超標事件發生了，這次是在廣東省河源紫金縣。

今年5月7日起，河源市紫金縣臨江鎮的一些村民紛紛前往廣州市、河源市的醫療機構進行血液檢查。截至5月19日，累計已檢測血樣1468份，發現有136人血鉛超標，其中達到鉛中毒判定標準的有59人。如今十幾名來自紫金縣的兒童還躺在廣州市兒童醫院里，有些兒童血鉛指數高達639微克/升，超過正常的12倍。

事件的罪魁禍首是位于紫金縣的一家鉛酸蓄電池生產企業三威電池有限公司。由于該企業在灌注鉛封過程中違規排放廢水、廢氣，而且沒有按照批復的環評要求設置500米衛生防護距離，致使空氣未經過濾排放即被附近居民吸入體內。值得注意的是，這家企業還是當地環保局認定的環保型鉛酸蓄電池企業。目前，肇事者三威電池有限公司已被責令停產。

廣東是我國第二大鉛酸蓄電池生產省，這類企業在廣東總計有160多家。日前廣東省環保廳召開了全省環保系統視頻會議，要求對各“轄區內鉛蓄電池企業開展地毯式排查”，并將關停衛生防護距離不足300米的鉛酸蓄電池生產企業。

環境保護部在本月18日還公開通報了不久前發生在浙江湖州德清血鉛超標事件的查處情況。據調查，此次血鉛超標事件是因企業違法違規生產，職工衛生防護措施不當，縣、鎮政府未實現防護距離內居民搬遷承諾，地方政府及相關部門監管及應對不力造成的。此次事件嚴重損害公眾健康，造成惡劣社會影響，環保部決定對湖州市實施全面區域限批，并取消德清縣生態示范區資格。目前，該企業已被關停，公安機關已對海久公司法人代表依法刑拘。

浙江省環保廳負責人表示，目前浙江省共有273家蓄電池企業，已有213家被停產整頓。德清血鉛超標事件發生后，該省派出了10個檢查組，對全省登記在冊的所有273家蓄電池企業進行地毯式排查，以防止血鉛超標事件再次發生。而廣東環保部門對鉛酸蓄電池企業進行地毯式排查后將防護距離在300米以內的企業予以關停。

關于鉛污染防治的呼聲日漸高漲，但血鉛事件在這兩年內卻一直在不停上演。從全國來看，血鉛超標事件2010年有9起，2009年有6起。環保部調查發現，其中2010年6起較大的鉛污染事件一半由鉛酸電池企業引起。

統一認識共同面對危機

在這一系列事件的背后，反映出鉛酸蓄電池行業發展面臨的諸多問題。

隨著我國經濟的快速發展，近年來對鉛酸電池的需求迅速增長。這個行業的門檻也比較低，結果導致整個行業內企業數量猛增，但企業規模普遍過小，低水平重復建設大量存在。

據中國電池工業協會的數據，目前我國有2000多家鉛酸蓄電池企業，有生產許可證的企業約1800多家，產值在500萬元以上的企業只有200多家，不到整體數量的10%，而產值在億元以上的則更少。

今年3月，環境保護部對11個重點省份31個重點地市的388家鉛酸蓄電池企業進行督查。督查情況顯示，鉛酸蓄電池行業中除少數大型企業較為規范外，大多數中小企業存在建設項目違法問題多、污染治理設施運行不正常、危險廢物處理處置不當、衛生防護距離不落實等問題。

中國電池工業協會副理事長王敬忠表示，除了在生產環節，國內鉛酸蓄電池行業在回收利用環節也存在嚴重污染。目前國內鉛酸電池回收和處理狀況很混亂，很多小企業都沒有資質，另外在相應的設備和技術上也不過關，由此造成了嚴重的二次污染。

針對目前愈演愈烈的形勢，鉛酸蓄電池行業協會18日在江蘇張家港市緊急召開理事會，商討如何應對社會輿論和企業關停等一系列問題。

在會上，面對社會各界的疑慮，浙江企業代表仍有些許怨氣、不服和牢騷。一些代表表示，浙江、廣東一刀切關閉大部分企業的做法有些武斷，應該區別對待，出現問題是部門監管不力，殃及全國企業關停不客觀。500米的衛生防護距離的剛性要求大多數企業都達不到，很多企業當初建設的時候并沒有防護距離的要求；而對環保部拿衛生部1989年的文件來做環境評價報告企業也有看法；此外，包括職工情緒不穩定、企業設備庫存材料、售后服務、預收款如何處置、國家緊縮銀根后對企業借貸造成的困難等問題也有反映。

而對于這些疑慮，沈陽鉛酸蓄電池研究所主任伊曉波認為，行業之所以出現這么多問題，究其原因是門檻低、起點低、環保意識低，由于環保投入不計入成本，企業有80%的環保設備不運行。還有一些企業產品技術跟不上，裝備技術差，環保技術落后，運行標準低下，達不到清潔生產的要求。

中國環境科學研究院原副院長夏青則表示，達不到國家法定標準的企業肯定要關一批，這是大勢所趨。“這些未達標企業如果任其自由發展，50年也不會被淘汰，政府加速產業結構調整對于行業升級換代是好時機”。為此，夏青提出四點意見：全行業要嚴格執行法定標準；要達到清潔生產的要求；嚴格按照排放標準的要求生產；堅持質量標準至上，保護職工利益堅持職業健康標準。

夏青強調說，嚴格執行法定標準的核心是排放，要建立完善的標準化體系，對水、空氣、廠界敏感保護點等的監測和設立要嚴格執行。他建議鉛酸蓄電池行業協會立即組織評估隊伍對企業進行評估，并分批上報整改建議，在全行業創建國際標準環境。與此同時，利用評價結果扶持保全具有環境友好型性質的優秀企業。

用制度建設確保環境安全

一場自上而下的“嚴打”正在展開，相關部門以及行業協會和企業正針對鉛酸蓄電池行業進行整頓。

要把重金屬污染有效降下來，就必須以制度建設作為保障，從冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產企業等的先進工藝裝備、環保設施和企業環保自律開始。針對近期鉛蓄電池及再生鉛行業引發的鉛污染事件高發態勢，環境保護部5月18日下發了《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，將有效采取措施，進一步加強鉛蓄電池等涉重金屬行業的污染防治工作。這些措施包括嚴格環境準入，落實衛生防護距離；規范企業日常環境管理，確保污染物穩定達標排放；完善基礎工作，嚴格企業環境監管；加大執法力度，采取嚴格措施整治違法企業；實施信息公開，接受社會監督等。

同時，環保部門將嚴格落實重金屬污染責任終身追究制，對發生重大鉛污染以及由鉛污染引發群體性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。對造成環境危害的肇事企業立即責令停產，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發性健康危害事件或造成特大環境污染事故的，依法對造成環境危害的企業負責人及相關責任人追究刑事責任。今后凡發生重金屬污染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。此外，今后凡發生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發群體性事件的國家環境保護模范城市和生態建設示范區，一律立即撤銷其國家環境保護模范城市和生態建設示范區稱號，三年內不再受理其申請。

2011年5月18日，由中國電池工業協會牽頭的“中國電池工業協會清潔生產與回收利用專業委員會”在北京宣布成立。11家鉛蓄電池重點企業發起、眾多行業企業參與的“鉛蓄電池清潔生產行業自律聯盟”宣告成立，并向全社會發出“清潔生產行業自律條約”，以此引導行業自律，推動鉛蓄電池產業技術升級。

環保風暴之后鉛酸蓄電池行業將面臨洗牌。電池協會專家認為，根據工信部《電池行業重金屬污染綜合預防方案》征求意見，今后鉛酸蓄電池行業將嚴格按標準進行結構調整，淘汰落后產能。2013年前淘汰鎘含量大于0.002%的鉛酸電池，淘汰20萬千伏安時/年規模以下的鉛酸蓄電池生產企業；限制新建50萬千伏安時/年規模以下鉛酸電池生產項目(不含先進新型鉛酸電池)。

王敬忠表示，這就意味著兩三年后，年產值低于一億元的鉛酸電池企業將必須停產，屆時，全國的鉛酸電池企業將會由現在的兩千多家縮減到幾百家左右，絕大多數的企業將被淘汰。