動漫產(chǎn)業(yè)熱情高漲的不止北京。同一時期，首屆中原動漫嘉年華在河南鄭州揭幕，第三屆中國西部動漫節(jié)則在重慶開展。加上全國各地大大小小的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫城等項目，動漫產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)遍地開花的局面。

位于北京市石景山區(qū)的首鋼舊址如今有了一個新的名字：中國動漫游戲城。作為中國動漫集團(tuán)的國慶獻(xiàn)禮項目，中國動漫游戲城于國慶前夕借首屆中國動漫游戲嘉年華之機正式啟動。

該項目于兩年前正式確定，當(dāng)時還被列入國家發(fā)改委國家重大文化產(chǎn)業(yè)項目。北京市政府曾專門出臺支持動漫游戲城發(fā)展的實施辦法，設(shè)立專項基金并確定以每年1億元的規(guī)模支持其發(fā)展，志在打造一支“動漫國家隊”。

動漫產(chǎn)業(yè)通常被列為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容之一，后者在“十一五”期間就被列入我國文化發(fā)展綱要。國家在“十二五”規(guī)劃中，又將動漫產(chǎn)業(yè)列為繁榮文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。集多項寵愛于一身的動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也享受到了諸多優(yōu)惠。

但接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，動漫乃至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，政府的巨大投入并沒有換回品牌的建立。“要發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要依靠市場，而我們在文化領(lǐng)域還留有許多計劃體制，這是亟須進(jìn)行變革的。”北師大藝術(shù)與傳媒學(xué)院副院長肖永亮說。

動漫也建“國家隊”

北京市文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢。“十一五”期間，北京市就已經(jīng)提出了要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為北京市支柱產(chǎn)業(yè)。2011年9月30日正式啟動的中國動漫游戲城，正是北京著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的龍頭項目。

中國動漫游戲城位于北京城西南方向，主要是利用首鋼二通廠原煉鋼廠房改造建設(shè)，規(guī)劃面積83公頃，大致相當(dāng)于5個798藝術(shù)區(qū)的規(guī)模。

北京市為動漫游戲城提供了十分優(yōu)惠的扶持政策。除在稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠外，北京市設(shè)立專項基金，每年支出1億元用于動漫城發(fā)展；同時對入駐企業(yè)連續(xù)兩年給予租金補貼，第一年80%，第二年50%，等等。

作為文化部和北京市的重點項目，動漫游戲城定位為集動漫創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易于一體且產(chǎn)業(yè)鏈完整的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并為動漫企業(yè)提供內(nèi)容、商務(wù)等領(lǐng)域的交流平臺。還曾有人寄希望這里發(fā)展成為中國自己的迪斯尼。

不過這樣的遠(yuǎn)大志向似乎也并不是第一次。到目前為止，北京市已經(jīng)擁有中關(guān)村[0.00 0.00% 股吧 研報]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字娛樂示范基地、東城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等多個動漫游戲的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

直到現(xiàn)在，號稱“動漫國家隊”的中國動漫游戲城誕生，北京市大刀闊斧的行動已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。僅從數(shù)字上看，2010年北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達(dá)40多億元，年增速超過40%，我國動漫的產(chǎn)量也已經(jīng)在2010年躍升至世界第一。

“但現(xiàn)在的問題是，我們幾乎沒有什么動漫企業(yè)賺錢，如果大家都不賺錢，那這還怎么能夠稱為產(chǎn)業(yè)。” 中國電視藝術(shù)家協(xié)會卡通藝委會副主任傅鐵錚認(rèn)為，盡管現(xiàn)在各地方聲勢很大、投入很多，但大都去蓋樓房、建園區(qū)了，沒有用在關(guān)鍵的地方。

動漫城全國開花

十一黃金周期間，就在北京舉辦號稱國家級的動漫園區(qū)開啟儀式的同時，中部的河南鄭州和西部的重慶也分別舉行了高規(guī)格的大型動漫展會。而且在這兩地，也同樣建有國家級的動漫園區(qū)。

廣電總局的數(shù)據(jù)顯示，河南的動漫產(chǎn)量已居中部第一，開封宋都也剛剛被文化部列入第三批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。而重慶的國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地也早已于2007年獲批，并預(yù)計2012年建成。

與開封一樣成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的還有上海張江、沈陽棋盤山、香港公司好處曲阜新區(qū)、西安曲江和華僑城集團(tuán)公司。而與重慶一樣在建設(shè)國家級動漫基地的地區(qū)，還有沈陽、青島等地區(qū)。

除這些被國家正式認(rèn)可的園區(qū)或基地之外，各地方還存在名目眾多的園區(qū)、基地或動漫城之類的建設(shè)。不止地方政府，中國動漫集團(tuán)今年8月提出，要在全國100個城市建立“孫悟空動漫連鎖游戲城”，每個游戲城的投資預(yù)計將在5億到7億元人民幣。

“在各地繁榮的園區(qū)建設(shè)中，實際上，真正依靠動漫產(chǎn)業(yè)盈利的很少。” 中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院教授張春河說，“但動漫產(chǎn)業(yè)的名號能夠享受很多優(yōu)惠和便利，比如在土地方面。在這種情況下，如果進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，那才是盈利的重點。”

傅鐵錚對此也表達(dá)了類似的看法。海外公司注冊“很多基地、園區(qū)都變成了地方招商的政績工程，甚至連園區(qū)最后直接改為了商業(yè)開發(fā)項目。”傅鐵錚說，“作為動漫產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)并不要浩大聲勢，關(guān)鍵是要有一套合理健全的機制。”

針對地方存在的園區(qū)狂熱現(xiàn)象，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠近期曾公開表示，這種盲目的攀比“未必是個好的辦法”，并表示文化部已經(jīng)著手提高項目門檻，遏制這種盲目建設(shè)。

體制的糾結(jié)

遏制動漫園區(qū)盲目建設(shè)本身，并不能解決動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。而實際上，動漫產(chǎn)業(yè)需要解決的問題，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要意義。

“以前提到文化更多是文化事業(yè)，這方面政府主導(dǎo)的成分更大，但文化產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展則需要通過市場。”肖永亮說，“因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要被廣泛接受的品牌的建立，而這方面依靠行政力量是無法實現(xiàn)的。”

但就目前的情況，以動漫為例，其主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是電視播出。“地方政府對動漫企業(yè)的補貼就是按照電視播出進(jìn)行的，不同層級的電視臺播出后補貼的標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。”傅鐵錚說，“這種簡單對數(shù)量的要求，肯定沒法創(chuàng)造出精品來。”

在這樣的激勵機制下，盡管我國存在著巨大的動漫市場潛力，但傅鐵錚認(rèn)為也很難培育出真正的動漫市場。更為嚴(yán)峻的是，由于遲遲沒有建立起有效的機制，最初的動漫熱潮正開始漸漸退去。

在北京最初發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之初，曾經(jīng)誕生過一批動漫企業(yè)。但在隨后不長的時間中，這些企業(yè)或是悄無聲息地消失，或是僅僅成為國外動畫的“加工廠”。這種狀況在全國大多數(shù)園區(qū)中普遍存在。

“北京市此前每年有5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，瑞豐專業(yè)注冊海外公司但這么多投下去基本沒有看到太明顯的效果。北京也在反思現(xiàn)在的問題。”肖永亮說。

據(jù)了解，目前北京正在加緊研究包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并計劃從現(xiàn)有的諸多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇三個作為重點培養(yǎng)對象，以期能夠建立起真正的品牌。