正處第二階段的歐盟碳交易體系EU-ETS依舊有價無市。伴隨著2008年金融危機的爆發，歐洲碳市場價格從高峰30多歐元一路跌至15歐元左右；遲滯不前的國際氣候談判也使碳交易止步不前。

國際碳市場的重生機會在哪里？法國世佳碳資產總經理史蒂芬·柯林(Stephane Colin)1近日接受本報記者專訪時稱：“未來國際碳市場的發展取決于三個因素：禁止‘熱空氣’交易，歐盟提高減排目標至30%，以及美國氣候法案的通過。”

史蒂芬預測，歐盟碳市場的需求會持續走高，尤其是在2013-2020年EU-ETS第三階段需求巨大，而第二階段結束(即2012年底前)時碳價即可爬升至20歐元以上，催生10.4億噸的碳交易市場。

金融投資公司世佳碳資產業務遍布歐盟，其母公司為法國國有金融機構法國國家開發銀行(Caisse des Depots)集團，總資產超過2200億歐元。

史蒂芬同時提醒道，俄羅斯和烏克蘭希望兜售的“熱空氣”一旦進入市場，將會給EU-ETS帶來巨大的風險。按照《京都議定書》對俄羅斯減排目標的規定，俄羅斯所剩的二氧化碳排放配額(AAU)因國內經濟下滑、排放減少而留有大量剩余排放空間，因此被稱為“熱空氣”。

EU-ETS第三階段

碳抵消份額待定

《21世紀》：歐盟碳市場體系EU-ETS共分三個階段，而碳市場的需求又直接來自EU-ETS碳抵消的額度，請您介紹一下三個階段的碳抵消的不同情況。

史蒂芬：EU-ETS第一階段是2005-2007年。因為不處于《京都議定書》規定時間段，所以在這個階段，是不用開展CER(核證減排量)交易的，但是開始EUA(歐盟碳排放配額)的交易嘗試。

第二階段是2008-2012年。這個階段，EU-ETS中的工業減排除了完成規定的減排量，剩余部分被允許購買CER來進行碳抵消(offset)。對于可以使用的碳抵消份額，要看你在哪個國家而定。

如果在法國，工業減排中你有權力在配額中使用13.5%的碳抵消額度。比如從歐盟獲得每年EUAs碳排放配額100噸(1個EUA相當于1噸二氧化碳當量)，如果超出這個排放額度，就只可以購買13.5 噸的CERs或者ERUs(歐盟成員國間聯合履約交易的碳信用額)減排量來抵消。

第三階段是2013-2020年。這個階段我們還不知道碳抵消的份額。

《21世紀》：金融危機發生后，歐盟碳市場疲軟。EU-ETS市場現在的需求情況如何？

史蒂芬：雖然各個成員國所能使用的碳抵消額度不同，但平均額度是13%，有的國家可以是20%，比如德國；有的是10%，比如波蘭。總體上，在第二階段，整個歐洲可以每年使用CERs(或ERUs)信用額2.8億噸。這就是需求。

但其實減排行業真正購買后用來抵消的量比較少。在2008年，CER交易抵消8200萬噸和ERU交易抵消5萬噸，共8205億噸。對這樣少的實際抵消量，我非常驚訝。我相信使用2.8億噸的80%-90%是非常合理的。到了2009年，也各只有7700萬噸和300萬噸。

造成此種情況的原因是多方面的。一方面是金融危機后CER的成交量非常低，二是一些買家購買CER(或ERU)后并不立即用于合規抵消，而是可能延后到2012年后再用；或者他們就直接買到2012年的期貨合約。買家還是會觀望2012年后的政策走向會如何，到時再賣了CER，買EUA去合規。

30%新目標催生10.4億噸碳交易

《21世紀》：歐盟委員會發布的調研報告也說，2013年到2020年第三階段的EU-ETS的碳價將維持在30歐元。這可能嗎，市場價格如何做到從現在的15歐元到30歐元？

史蒂芬：完全可以做到，因為需求會繼續增加。歐盟在討論抵消額的免費配置(free allocation)。舉例來說，可以分配給一個電力企業每年10.20億噸的CERs(或ERUs)碳抵消額。

在新減排目標下，減排行業的減排量也會增加，碳抵消的額度也會隨之變多。比如小國希臘一個全國性的電力公司，從2013年每年就需要購買800萬噸CERs(或ERUs)減排量。那你可以設想在大國會是什么情況。

在30%的減排目標下，2012年至2020年的八年時間會增加一共10.4億噸CERs(或ERUs)的碳抵消額度，其中包括7億噸國際碳信用額。同時在第三階段，新進入EU-ETS的公司也會創造2億-2.5億噸碳抵消額。所以我預測在第二階段即2012年前碳價就會升至20歐元以上，第三階段漲到30歐元是完全有可能的。

《21世紀》：碳市場的需求與國際氣候談判緊密相關，承諾越多，減排也越多。歐盟委員會近期發布了一份調研報告，說歐盟將減排目標從20%提高到30%是可行的。那么這個目標會得到支持嗎？

史蒂芬：30%的目標還沒確定。這是一個愿望。我不知道，波蘭、羅馬尼亞等擁有大量煤電廠的國家不會同意，甚至是德國也不會同意。他們依賴煤炭，增加目標會增加社會成本，成本會很大，也會分攤到消費者身上。世佳碳資產在27個歐盟國家開展業務，70%的利潤就來自依賴煤的東歐。東歐國家會成為30%目標的障礙。

當然不同的國家會有不同的情況，比如對于法國來說，應該很容易支持，因為法國80%的電力由核電提供。

國際碳市場命懸三因素

《21世紀》：如果歐盟沒有在國際氣候談判中實現30%的目標結果會怎么樣？

史蒂芬：如果仍舊保持20%的目標，那么在2008-2020年的12年才能產生10.4億噸碳交易額。但是也存在巨大的風險。

問題在于俄羅斯和烏克蘭。俄羅斯有50億噸的AAU可以出售，俄羅斯希望能放到EU-ETS第三階段來出售。他們聲稱在六個月中就可以提供1300萬噸(這將大大稀釋歐盟碳市場從而拉低碳價)。

烏克蘭也同樣，區別在于，我們可以在歐盟中對烏克蘭施壓，但卻不能對俄羅斯施壓(俄羅斯不是歐盟成員國)。對于這種問題，只有達成國際協議才會解決。

同樣，美國氣候變化法案如果得以通過，也可以為國際碳市場提供充足的碳交易。美國眾議院版本的氣候法案規定，美國的減排抵消可以有50%來自國際碳市場。美國市場因此每年將會擁有超過10億碳信用額。

所以未來國際碳市場的發展取決于三個因素：禁止“熱空氣”交易，歐盟提高減排目標至30%，以及美國氣候法案的通過。