6月29日，海協會與海基會正式在重慶簽署兩岸經濟合作架構協議(簡稱ECFA)，兩岸經貿掀開新的一頁。對于產業鏈互動頻繁的兩岸科技業而言，ECFA自然彌足期待。

不過，在長長的ECFA降稅貨品名單中，占到兩岸經貿重要一席的電子信息產業，卻鮮見產品在列。

“電子產業是最不需要簽署ECFA的一個產業。”當天，臺灣大學管理學院教授江炯聰告訴記者，在過去10年間，臺灣地區電子產業已經早早完成在中國大陸的布局。

事實上，兩岸科技產業對于ECFA的最大期待，在于半導體代工、液晶面板、芯片設計等仍未完成向大陸轉移的三大產業，會否進入免降稅清單？不過，從目前來看，答案仍然是否定的。

面板缺席ECFA降稅清單

江炯聰表示，目前大多數電子產品的關稅稅率都較低，因此本次ECFA的清單很少涉及到電子類產品，甚至在一開始的談判當中，就很少談及這一塊，而是將有限的貨品清單份額讓給了農產品[15.41 -1.53%]、機械制品等行業。江炯聰曾經多次參與兩岸的ECFA相關論壇，并作為嘉賓參與討論。

從目前揭曉的ECFA降稅貨品清單來看，大陸同意臺灣地區納入早期收獲清單的降稅貨品總數達到539項，主要涵蓋農產品、紡織品、機械制品等，確實這一清單中很少涉及在臺灣地區經濟中占據較大比重的電子信息產業。

事實上，針對大部分管制較少的電子產業，例如筆記本電腦生產、電子元器件生產等，大部分臺灣地區企業已經將其主要產能都放在大陸。同時，隨著鴻海、仁寶等大廠在大陸的不斷布局，大部分零部件配套廠商也將生產基地搬到了大陸。

但這并不意味著兩岸科技業對ECFA沒有期待。事實上，目前諸如半導體代工、液晶面板等高附加值產品，臺灣地區企業仍然把生產基地放在當地。

以液晶面板為例，目前，面板產品占到臺灣地區對大陸出口16%的份額，在兩岸經貿交流中占到了舉足輕重的作用，而當下由臺灣地區出口到大陸的面板產品需要征收3%—5%的關稅。

中國大陸的海信、海爾、創維、康佳、長虹、TCL、熊貓、上廣電等主要彩電廠商都曾赴臺采購面板，并向友達、奇美等拋出數十億美元的采購大單。

據記者了解，在此之前，臺灣地區的面板企業曾經展開了多次游說，希望能夠將面板列入ECFA降稅貨品清單中，享受降稅優惠，以增強臺灣地區面板產業的競爭力。

此次液晶面板并未出現在ECFA貨品降稅清單，引起了臺灣地區業界的廣泛討論。對此，臺灣地區有關方面的解釋是：本次協商的早期收獲降稅清單的重點考慮是與東盟競爭的因素，即相對東盟國家有迫切需要的產業項目，而且貿易額大。由于東盟國家內很少有面板的產能，由此認為目前對臺灣地區企業的沖擊暫時還不大，于是暫時未將液晶面板列入ECFA清單。

臺灣面板“抗韓”微妙棋局

不過，在一些臺灣地區面板業界人士看來，在韓國面板產業的步步緊逼下，目前臺灣地區面板產業的處境已經十分尷尬。

目前，臺灣地區是世界上僅次于韓國的面板生產基地。“到年底時，韓國三星的面板產能就將達到奇美的10倍，我想奇美是很難在規模上追上了。”臺灣地區的元大證券面板行業分析師蓋欣山指出。

韓國的面板產業具有相當的成本優勢，除了規模優勢以外，韓國的三星和LG等大廠由于工廠投產較早，已經早早完成設備折舊，這相當于降低了一大塊財務成本。

在臺灣地區與韓國面板產業競爭未來產業版圖的背景下，加速成長的中國大陸市場成為雙方都不可忽視的因素。隨著家電下鄉、以舊換新等家電消費刺激措施的啟動，中國大陸市場已經迅速上升為世界上最重要的面板消費市場。僅以液晶電視一項為例，調研機構Display Search預計，到2011年，中國大陸將成為全球最大的單一市場。

據記者了解，臺灣地區幾大主要面板廠商原本希望，通過ECFA的簽訂來降低面板的稅率，以增加臺灣地區面板的競爭力，借以抵抗韓國廠商。

更為重要的是，隨著中日韓FTA(自由貿易協定)談判的啟動，臺灣地區面板業界感受到了更大的壓力，他們擔心韓國同行在這一過程中捷足先登，使其面板產品能夠率先以零關稅進入中國大陸市場。

到大陸設廠懸疑

不少臺灣地區面板業界人士表示，基于以上考慮，臺灣地區業界希望ECFA的后續談判能夠將面板加進去，并先于中日韓FTA實施，以在這場對抗中占得先機。

另一方面，基于降低成本、爭奪中國市場的考慮，日韓主要面板生產廠商都于最近啟動了在中國大陸的設廠計劃，而臺灣地區廠商在這場爭奪中同樣慢了半拍。

過去10年，由于擔心技術外流及島內產業空心化等問題，臺灣當局對臺企赴大陸投資實行“管制”政策，尤其對半導體、面板等資金、技術密集型產業的投資審核最為嚴格。

“針對面板企業到大陸設廠，目前臺灣地區實行N-1的政策，即只能夠將比臺灣地區已投產的面板生產線低一代的生產線拿到大陸，以防止技術外泄，例如臺灣地區的8代線投產，才能將7代線拿到大陸。”蓋欣山指出，由于高世代面板生產線移到大陸，勢必將把一部分高端研發力量帶到大陸，這是臺灣當局在這一塊進行限制的主要原因。他同時預計這一政策在短期內很難松動。

目前，臺灣地區面板企業赴大陸投資6代以下工廠將不受管制，6代以上的工廠則把總量限制在三座以內，并須經“關鍵技術小組”審查，而且還要在技術上低一個世代以上。另外，臺灣地區面板企業不得并購、參股投資大陸面板廠。

從去年8月起，夏普、三星和LG相繼宣布登陸中國大陸的計劃，均準備投資建設7.5代及以上的高世代面板生產線。這對于受困于政策束縛的臺灣地區廠商來說，無疑是個巨大的挑戰。

目前，臺灣地區知名液晶面板企業——友達已在臺灣地區量產一座8.5代廠，正在積極在昆山申請建設7.5代面板廠，總投資額30億美元。但該項目能否成行還是未知數。

新奇美的狀況則更加糟糕，目前新奇美在臺灣地區的8.5代線仍然沒有投產，這意味著按照管制政策，其不能將7.5代線搬到大陸。蓋欣山表示，新奇美在臺灣地區的8.5代線正式形成量產，最早也要到今年年底。事實上，在6月29日的股東會上，新奇美再次表達了希望在成都建廠的意愿。

ECFA的出現，讓臺灣地區面板企業赴大陸設廠的步伐發生了微妙的變化。上述業界人士表示，如果ECFA遲遲不將面板列入，臺灣地區廠商可能不得不加快赴大陸設廠的步伐。