中國的城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)正處于上升期，但已有業(yè)內(nèi)人士“潑冷水”，建議進(jìn)行整理規(guī)范。12月3日，在中國科學(xué)院南京土壤研究所舉辦的“污染場(chǎng)地調(diào)查、評(píng)估與修復(fù)研討會(huì)”上，傳出上述聲音。

“這個(gè)行業(yè)已經(jīng)有點(diǎn)瘋狂，[注冊(cè)開曼公司]大大小小的企業(yè)，不管技術(shù)和資金能力如何，都在往里擠，能站穩(wěn)腳跟的企業(yè)屈指可數(shù)，只是個(gè)位數(shù)。”杭州大地環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理張文輝昨日對(duì)早報(bào)記者表示。

張文輝指出，污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)很多體系還沒建立起來，包括標(biāo)準(zhǔn)、資金機(jī)制等，這些都給土壤修復(fù)市場(chǎng)帶來了一定的難度。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長裴曉菲昨日透露，環(huán)保部明年將加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及污染場(chǎng)地調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和修復(fù)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)程。

“部分污染場(chǎng)地未修復(fù)已開發(fā)利用”

在國外，城市污染場(chǎng)地，又稱棕色土地，簡(jiǎn)稱棕地，是指已經(jīng)被污染的土地，其歷史遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)和污染物使之再利用和重新開發(fā)變得復(fù)雜，并對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成威脅。

根據(jù)環(huán)保部2011年6月發(fā)布的《關(guān)于征求國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)<污染場(chǎng)地術(shù)語>(征求意見稿)意見的函》，中國污染場(chǎng)地被定義為因堆積、儲(chǔ)存、處理、處置或其他方式(如遷移)承載了有害物質(zhì)的，對(duì)人體健康或環(huán)境產(chǎn)生危害或具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的空間區(qū)域。

在昨日的研討會(huì)上，中國科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所副所長駱永明稱，在快速城市化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，國家實(shí)施的“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”政策導(dǎo)致城市(沿海)出現(xiàn)大量(數(shù)以萬計(jì))遺留、遺棄場(chǎng)地，亟待開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)治理。中國污染場(chǎng)地呈現(xiàn)出種類多、數(shù)量多、城市多、污染重、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。

駱永明在專題報(bào)告中指出，部分污染場(chǎng)地未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)已用作居住地和商業(yè)用地開發(fā)利用，而隨著城市化進(jìn)程和空間規(guī)劃調(diào)整，部分企業(yè)遺留或搬遷后的污染場(chǎng)地正面臨開發(fā)利用，或未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)正在開發(fā)利用，只有極少量場(chǎng)地經(jīng)過簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理后，開發(fā)為居住用地。

中國科學(xué)院南京土壤研究所提供的資料顯示，中國存在大量高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地：1000多個(gè)農(nóng)藥生產(chǎn)基地，80余處總量600萬噸的金屬渣堆放區(qū)域，無防雨、防滲措施；化工企業(yè)遺留場(chǎng)地難以計(jì)數(shù)。

“不賺錢的行業(yè)”

土壤修復(fù)概念的升溫帶動(dòng)了城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)，[注冊(cè)馬紹爾公司]諸多環(huán)境企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)掘金。

國家發(fā)改委旗下的《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》11月份一則報(bào)道援引中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)稱，截至11月份，2012年新注冊(cè)成立或轉(zhuǎn)作土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)就超過了50家。在北京、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且污染場(chǎng)地較為集中的區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的修復(fù)類企業(yè)正不斷誕生。

然而由于標(biāo)準(zhǔn)缺失，技術(shù)不成熟，資金不到位，城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)并不樂觀。

“我們?cè)谡{(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，目前環(huán)境修復(fù)這個(gè)領(lǐng)域是不賺錢的，很多企業(yè)是虧損的，包括環(huán)境公司中特別有名的大企業(yè)，也有剛剛在這個(gè)領(lǐng)域開拓的企業(yè)。”在研討會(huì)上，江蘇省環(huán)境保護(hù)工程總公司總經(jīng)理顧永恒直說，想不拿錢的，就到環(huán)保領(lǐng)域來。

“為什么不賺錢？因?yàn)榄h(huán)保這個(gè)行業(yè)是個(gè)很被動(dòng)的行業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，環(huán)保行業(yè)的投資主要是政府投資，并且政府投資的負(fù)債率已經(jīng)非常高。”顧永恒說。

環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖說，外資企業(yè)進(jìn)入中國的時(shí)候就把污染場(chǎng)地的概念引進(jìn)來了，而污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)是工業(yè)化后期，在產(chǎn)業(yè)大調(diào)整中慢慢起來的，隨著城市化發(fā)展和土地資源的緊缺被快速推動(dòng)起來。

“因?yàn)?污染場(chǎng)地修復(fù))是市場(chǎng)推動(dòng)起來的，管理和資金都比較滯后。”林玉鎖稱。

“這個(gè)行業(yè)有點(diǎn)瘋狂”

值得注意的是，也有企業(yè)抱怨污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)已經(jīng)有點(diǎn)過熱。

一個(gè)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目少則幾千萬，多則兩三億元，修復(fù)企業(yè)到底可以賺多少？

“現(xiàn)在沒人能說清楚這個(gè)行業(yè)的利潤率，有的企業(yè)賺得多，有的企業(yè)賺得少，能說出個(gè)數(shù)據(jù)的，要么不懂，要么瞎說。”張文輝說。

讓張文輝感觸頗深的是，有些項(xiàng)目的價(jià)格一定程度上被上市公司推高了。張文輝表示，土壤修復(fù)市場(chǎng)需要推動(dòng)，但是一味地抬高修復(fù)價(jià)格，無疑不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)際上被上市公司提高了，[注冊(cè)新加坡公司]污染場(chǎng)地修復(fù)包括污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)施工，但國內(nèi)大多數(shù)項(xiàng)目只著眼于修復(fù)施工，前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比較缺位，項(xiàng)目實(shí)際上是比較粗糙的。”中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員陳夢(mèng)舫亦表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

陳夢(mèng)舫稱，企業(yè)現(xiàn)在還處于經(jīng)驗(yàn)積累期，項(xiàng)目利潤暫時(shí)不好判斷。