今年全國“兩會”上，全國政協委員、國家工商總局局長周伯華在談到內地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，幾度落淚。

而這一切都源于2008年爆發的[開曼注冊公司]“三聚氰胺”事件，直接導致全行業從高點跌入深淵，也給中國乳業發展畫出了一道涇渭分明的分界線。

“奶農是最弱勢的。”在內蒙古奶協負責人那達木德看來，長久以來，奶農無法和奶站對抗，奶站在企業面前也沒有足夠的話語權，飼料企業和牛奶加工企業在這條產業鏈中扮演最強勢的角色。在“企業—奶站—奶農”的奶源模式下，奶農沒有定價權，也在抗生素等多種質量指標檢測中沒有話語權。

中投顧問發布的《2010-2015年中國乳制品行業投資分析及前景預測報告》顯示，中國原奶主要有三種來源，奶牛養殖小區和奶站占比約為20%，企業自建規模奶牛場比例較小，僅為10%~15%，而散戶養殖卻占到70%以上。

“兩會”上，全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長宗慶后也發表了對中國奶業現狀的看法，宗慶后認為，集約化生產是從根本上解決中國奶業問題的有效方式。

但集約化談何容易。內蒙古投入巨大、期待甚高的養殖小區，從目前來看未能解決奶業產業化的模式問題，也未能提高奶農的生活水平。

有人認為，這些年來，除了管理上的欠缺，集約化養殖最大的攔路虎是資金和飼料，即資金不足，奶牛養殖效益欠佳，加上缺乏優質粗飼料的生產基地，制約了奶牛產業的發展。

那達木德認為，中國牛奶產業化的缺陷，在于沒有形成利益聯合機制。他一直堅持奶牛養殖必須權責利統一的觀點。

“奶農和企業之間，[注冊馬紹爾公司]一直缺乏雙贏觀念。”被稱為“中國奶業第一炮”的廣州奶業協會理事長王丁棉也對記者表示，現在中國奶業的問題與以前相比并未改善。

王丁棉說：“政府的補貼只扶大扶強，大部分補到了大規模的上市公司，培育了大型牛奶項目，沒有直接補到農戶。”

當前，奶企主導建設的規模化牧場多定位千頭、萬頭牧場，極少有幾百頭規模的牧場，而在奶業發展水平先進的歐美國家，萬頭大牧場因環保問題被認為無法得到有效控制，實際上較為少見。

對此，內蒙古農牧業科學院研究員盧德勛提出，實現規模化養殖，要從低級向高級發展，從現階段來看，應該先將奶牛養殖小區、合作社等做好，而不是一提規模化就只想到大牧場。

中國乳業發展面臨的問題非一[馬紹爾公司注冊]日可以解決，對于最前沿的飼養戶奶農來說，應該有權利分享乳業發展帶來的紅利，就如王丁棉所言，只有多贏，中國乳業的問題或許才能迎刃而解。