7月6日，工業和信息化部副部長苗圩表示，工信部正在制定《新能源汽車產業發展規劃》，包括技術路線、研發投入、使用環境等，8月底之前報國務院討論通過后即可頒布實施。

其中，當前熱議的電動車作為新能源產業發展規劃涉及的重點項目備受關注。據世界電動車協會主席、中國工程院院士陳清泉透露，在即將出臺的新能源汽車產業規劃中，計劃2015年電動汽車規模提升至100萬輛左右。作為“十二五”節點，2015年成為產業預測的重要時間點。

然而，此前一天(7月5日)，由國務院發展研究中心產業經濟研究部、中國汽車工程學會和大眾中國聯合發布的 《中國汽車產業發展藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)中，統計了多家權威機構對電動車在 “十二五”期間的發展預測，其中少則2萬輛，多則266萬輛，數據幾乎偏差百倍。

時值 《新能源汽車產業發展規劃》發布在即，預測數據差異的背后，是各機構對于電動車發展態度的冷熱不均。

四機構預測偏差百倍

據苗圩透露，《新能源汽車產業發展規劃》中，新能源汽車的技術路線已基本確定為以電動汽車為主，多種新能源汽車技術路線并存的發展模式。

然而，包括上述提及的《藍皮書》研究機構、國家科技部、工信部、全球知名汽車咨詢公司CSM等四個權威機構，對電動車“十二五”的發展預測卻呈現較大偏差，幾乎接近百倍。

《藍皮書》認為，“十二五”期間還將陸續有一系列支持鼓勵政策出臺，新能源汽車市場前景廣闊，同時還預測，到2015年，中國混合動力汽車產量將達到100萬輛，純電動汽車和燃料電池汽車產量將分別達到30萬輛和2萬輛。

這與陳清泉透露的數據有一定差距。據陳清泉透露，下半年將要出臺的 《新能源汽車產業發展規劃》中，計劃到2015年將電動汽車規模提升至100萬輛左右，并推出一系列政策推動新能源汽車的發展，把新能源汽車作為重點支持的新興產業。

如果以《新能源汽車產業發展規劃》的100萬輛預測為基準，全球知名汽車咨詢公司CSM的預測偏差最大。CSM預測，到2015年，中國混合動力和純電動乘用車產銷量將超過10萬輛，占整個中國乘用車市場的1%左右。其中，純電動汽車產銷量將維持在2萬輛左右。

雖然CSM特指是對乘用車市場的預測，但2萬輛的預測數據與100萬輛規劃仍相去甚遠。

最為樂觀的是國家科技部，其預測，到2012年，國內有10%新生產的汽車將是節能與新能源汽車；2015年中國純電動汽車保有量有望達到266萬輛。

態度冷熱不均

預測偏差百倍的背后，是各機構對電動車發展態度的冷熱不均。

工信部、科技部處在樂觀一派。工信部副部長苗圩曾多次公開表示，工信部將加強與財政部、科技部、國家發改委等有關部門的合作與配合，以節能與新能源汽車示范應用為契機，加速電動汽車產業化進程。

科技部部長萬鋼也一直力挺電動車的發展。在萬鋼看來，電動汽車作為新一輪經濟增長突破口和實現交通能源轉型的根本途徑，已經成為世界各主要國家和汽車制造廠商共同的戰略選擇。

CSM對中國電動車2015年預測的數據是最低的。CSM的基本判斷是：“新能源汽車，尤其是純電動車的過渡時間會比較長。”

CSM公司大中華區汽車市場預測總監張豫尖銳地指出，即便到2020年，在油價不高于150美元的情況下，純電動汽車只是傳統內燃機汽車以及油電混合車型的一種補充。

“電動車要牽扯到的環節太多。比如，建快速充電站要牽涉到電網和政府批地，在小區里設充電電源要涉及開發商、物業公司和電網各方面的利益。”張豫認為，“中國城市在現有的電力供求狀況下還經常缺電,如果由于大規模使用電動車使電力供求關系緊張形勢加劇，導致電價上漲，還會引發全社會對汽車行業新‘罪行’的聲討。”

相比上述兩種意見，《藍皮書》研究機構則持謹慎樂觀的態度，認為“十二五”期間，大多數類型的新能源汽車仍處于試點示范階段，大規模推廣尚需時日。

自2009年初至年底，國家先后出臺了7個新能源汽車的支持政策。《藍皮書》認為，這些政策都為新能源汽車的發展創造了優勢條件。

但不容忽視的是，當前新能源汽車的發展還面臨許多制約因素，新能源汽車成本比傳統汽車高很多，尚未形成成熟的自我循環的盈利模式，尤其純電動車成本要比傳統汽車高出40%-50%。此外，普及電動車還面臨充電站等基礎設施的制約，新能源汽車技術路線還存在不確定性等。

“電動汽車要對有百年發展歷史的、性能盡善盡美的產品形成替代，可能還有相當長的路程。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說。