“新36條”中提到，鼓勵民間資本參與電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)。不少民資能源企業(yè)的管理者在看過細則后，感觸頗深。他們既認為政府的支持力度相比以往更大，同時也擔(dān)心具體操作層面上會有重重困難。

“新36條”提到，鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)；支持民資獨資、控股或參股水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。

從事光伏發(fā)電的中盛光電集團內(nèi)部管理層李先生對《第一財經(jīng)日報》記者說，政府希望民企積極地參與新能源產(chǎn)業(yè)，“如果說未來能推出一些對民企有利的配套性政策，那么在新能源電站建設(shè)上，或許大家的積極性將更高。”

此前，風(fēng)能、太陽能等行業(yè)已吸引了大量民營資本。但是，多數(shù)民企都集中在風(fēng)能、太陽能電池的上中下游設(shè)備制造環(huán)節(jié)，電站項目也有一些民企參與，不過五大電力集團、其他國有投資集團的參與力度更大。

從事光伏、垃圾電廠等項目的保利協(xié)鑫(03800.HK)一位管理層也表示，傳統(tǒng)電站建設(shè)還存在很多門檻，民企難以跨越。

“首先，常規(guī)能源都要配大機組，如超超臨界的機組等，投資不小。另外，五大電力公司也都在爭搶傳統(tǒng)電站的電源點，民企怎么會比它們更有實力、更有把握拿到這些電源點呢。”

所謂電源點，就是根據(jù)市場情況，政府和企業(yè)協(xié)商看在哪個位置，安排一個(或數(shù)個)100萬千瓦的發(fā)電機組。地方政府更愿意把電源點給華能、國電等大公司，而不是讓給民企做。

除了電力行業(yè)，石油天然氣的建設(shè)也同樣受到政府的支持與鼓勵。“民資36條”中也指出，(政府)支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、成品油及天然氣的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

全國醇醚燃料及醇醚清潔汽車專業(yè)委員會副秘書長降連保認為，我國原油、天然氣的對外依存度越來越大，對我國能源安全帶來了很大影響。政府鼓勵更多的國內(nèi)民營企業(yè)參與油氣產(chǎn)業(yè)，可以說對民企是一個很好的機會。

易貿(mào)資訊分析師儲節(jié)旺說，鼓勵民間資本參與石油產(chǎn)業(yè)，既解決民資的資金投入問題，也為游資找到了一些出路。“但現(xiàn)在，對于民企而言，準(zhǔn)入門檻還不夠透明、具體找哪個部門也不確定。”

此外，三大石油公司是否能夠把自己的一部分利益交給對方來做，也是一個疑問。而且，中石油、中石化不缺資金，民企如何說服中石油、中石化與之合作，是一個關(guān)鍵。

國金證券[14.60 -0.82%]研究員劉波說：“一些擁有高科技的民企公司，容易與三大公司形成小型的戰(zhàn)略合作伙伴。比如在深海找油、高硫油的處理、陸地區(qū)塊的三次采油等技術(shù)，都對國有公司存在吸引力。但即便是這樣，讓國有公司讓出一部分油田股份給民企似乎很難。”

宏源證券[16.38 0.31%]研究員柴沁虎則認為，在對民資開放的過程中，政府是否也可以做些試點，如多發(fā)一些天然氣進口、原油進口的牌照等。