5月19日，方大特鋼（600507.SH）發布公告稱，因擬參股的沈陽瑞鑫源建筑材料設備有限公司、沈陽瑞長鴻建筑材料經營有限公司、沈陽瑞德鴻建筑材料設備有限公司和沈陽鈞富合經貿有限公司等四家礦山公司尚未取得相關證照，公司決定放棄參股。這是方大特鋼第二次宣布放棄投資承諾。

　　5月20日，方大特鋼董秘辦公室工作人員在電話里對本報記者表示，公司之所以無法按期兌現注資承諾，是因為無法按計劃取得探礦許可證和采礦許可證，而按照證監會相關規定，原承諾注資的資產無法注入上市公司。

　　再度放棄參股

　　方大特鋼稱，由于上述四家公司尋找礦山資源事項尚處在勘查階段，尚未取得探礦許可證、采礦許可證等相關證照，公司認為該事項存在重大不確定性且投資條件不成熟，故同意放棄參股上述四家公司。

　　根據方大特鋼間接控股股東方大集團承諾，在方大特鋼決定放棄此次商業機會的前提下，方大集團準備對上述四家公司進行增資擴股，并承諾在探礦許可證、采礦許可證辦理等不確定因素消除后，將上述四家公司股權通過收購或其他方式以市場公允的價格注入方大特鋼。

　　今年3月份，方大特鋼也發布了類似公告，宣布放棄收購鞍山鞍南礦產品經銷有限公司和沈陽興江投資有限責任公司股權。而方大集團同樣承諾，將收購這兩家公司股權，并擇機注入方大特鋼。

　　棄購原因是上述兩家公司目前只具有探礦權，采礦許可證正在辦理之中，礦區內尚有部分居民未完成搬遷，具有一定的不確定因素。

　　事實上，進入2010年以來，方大特鋼向上游資源的進軍力度頗受關注。今年2月份，方大特鋼宣布擬以6798萬元收購江西五家鐵礦公司相關股權；3月底，方大特鋼宣布收購本溪滿族自治縣同達鐵選有限責任公司和本溪恒匯鐵選有限責任公司100%股權，上述兩公司現有的鐵精粉年生產能力總計為75萬噸/年。

　　方大特鋼的前身是南昌長力鋼鐵股份有限公司，系經南昌鋼鐵改制而來。2009年10月，江西冶金集團將57.97%的南昌鋼鐵國有股權轉讓給民企遼寧方大集團，方大成為公司的實際控制人。

　　申銀萬國鋼鐵業高級分析師趙湘鄂認為，方大特鋼棄購上述六家礦山公司，并非完全利空。控股股東方大集團先收購這些公司股權，再補齊各種證照裝入上市公司，那時，證照齊全的礦山資源價格價格會比現在高很多。

　　但趙湘鄂表示，目前獲得探礦許可證和采礦許可證的難度很大，加上鐵礦石價格波動較大，因此，方大特鋼的棄購舉動，增加了后續投資計劃的風險。

　　方大特鋼的前身，南昌長力鋼鐵股份有限公司銷售公司副總經理擔心方大特鋼將錯過注資良機，“按照正常程序，短期內探礦權和采礦權是辦不下來的，一旦鐵礦石價格大幅下跌，這部分資產也就沒有那么有吸引力了。”

　　棄購內幕

　　值得注意的是，方大特鋼放棄參股的六家公司，均位于鐵礦資源豐富的遼寧省，鐵礦石平均品位為30%左右，為貧鐵礦。

　　據本報記者了解，隨著原材料價格上漲，國內鋼鐵企業紛紛以注資、成立合資公司等方式進軍焦煤、鐵礦石領域。市場也對不少鋼鐵類上市公司抱有礦山注資的期待，但很多注資計劃卡在“證照不齊全”上。

　　方大特鋼稱，鞍山鞍南公司欲受讓遼寧省綠科礦業開發有限公司在遼寧省海城市福來屯合法持有的探礦權證。

　　一位知情人士告訴本報記者，鞍南公司受讓福來屯的探礦權“沒那么容易”。由于當地政府和公司想盡快引入方大集團來投資，試圖盡量繞開費錢又費力的評估過程，欲通過協商的辦法轉讓探礦權，結果依然過不了上市公司那一關。

　　此外，方大特鋼擬參股的其他幾家礦山，“依然在走辦證程序，難度很大”。

　　方大特鋼放棄參股的六家公司中，有五家位于沈陽。據本報記者了解，沈陽從2003年開始，礦山探礦權和采礦權將全面進入市場，不再以任何理由無償授予探礦權和采礦權。

　　但沈陽一位礦業人士告訴本報記者，探礦權和采礦權的本意是促進地質勘探融資的多元化，不過執行起來很艱難。

　　原因之一就是各級地方政府招商引資的承諾影響了正常的秩序。“不少地方政府隨意承諾探礦權可以不要、少要收益，生怕別人跑了，結果在國家政策不容許、地方政府也做不了主的情況下隨意承諾，把問題搞得很復雜。”

　　尤其是近兩年，我國已形成炒礦熱，沈陽加大了探礦權招拍掛出讓的力度，國土資源部關于一類礦產的探礦權可以申請取得的規定幾乎成為一紙空文。

　　另一原因就是探礦權收益分配存在困難。目前，財政部和國土資源部嚴格控制探礦權收益的處置權，探礦權評估必須由國土資源部認定的評估機構來做。

　　一位知情人士告訴本報記者，方大特鋼放棄參股的四家沈陽礦山，由于探礦權運作滯后，使得這四家企業在勘探投入上存在疑慮。“勘探工作投入大，風險高，很可能血本無歸”。

　　據了解，方大特鋼這樣的情況在礦業領域并不少見。例如，貴州煤田地質勘探單位自籌資金墊資1000多萬進行電煤基地勘探，曾由于探礦權轉讓難于操作，勘探資金難以收回。