2008年引爆的三聚氰胺事件，讓中國乳業(yè)也經(jīng)歷了一次“9·11”，并讓這個行業(yè)諸多見不得人的內(nèi)幕一一被撕掉了遮羞布。

然而這不是中國乳業(yè)的第一次地震，也不會是最后一次。2004年安徽阜陽“大頭娃娃”事件，曾令無數(shù)在農(nóng)村“留守家庭”中，吃不到母乳的娃娃們生命遭受威脅。乳業(yè)不是個案，也不是唯一，加了敵敵畏的火腿、瘦肉精、地溝油……事故總是與中國食品[5.88 -2.97%]工業(yè)的發(fā)展如影隨形。

為什么中國食品業(yè)亂局“久治不愈”？

企業(yè)何必太貪

乳業(yè)已經(jīng)成為中國食品業(yè)重災區(qū)，面對這樣一個局面，業(yè)界人士不停地吐苦水：企業(yè)利潤均被終端營銷戰(zhàn)所吞噬，分攤給奶農(nóng)的利潤更是相當微薄。“在這樣的惡性競爭面前，亂局是必然。”

然而在資本市場，“可憐”的乳企則完全換了一副面孔，顯得容光煥發(fā)。以蒙牛發(fā)布的2010年半年報為例，蒙牛在財報中表示：“隨著中國乳制品市場的不斷擴大，集團專注高端乳制品研發(fā)，期內(nèi)產(chǎn)品組合的持續(xù)優(yōu)化及市場推廣的顯著成效，截至2010年6月30日6個月，本集團收入達到144.342億元，較去年同期增長19.31%。”此外，財報還披露，盡管面臨原料漲價壓力，但是通過優(yōu)化產(chǎn)品組合、成本精準化控制等手段，蒙牛期內(nèi)毛利達37.872億元，同比增長17.14%。

快消企業(yè)不需要承擔高額的研發(fā)成本，但要面對“花心”的消費者。因此在任何一個自由競爭的市場，營銷費用都是快消企業(yè)的主要開支之一，這是行業(yè)特點使然。乳業(yè)指責營銷吞噬利潤似乎有些矯情。不過企業(yè)的資源和精力是有限的，當過多集中在終端的拼殺和市場份額的奪取，勢必對上游的關(guān)注度減弱。雖然對上游的投資不會立竿見影，卻關(guān)乎企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因為產(chǎn)業(yè)鏈的健康關(guān)乎整個行業(yè)的良性發(fā)展。遺憾的是，企業(yè)們均被短期利潤蒙蔽，甚至為了獲得更大利益，不惜欺上瞞下。

事實上，西方市場的一些成熟企業(yè)都懂得和產(chǎn)業(yè)鏈共存的道理。麥當勞和自己的供應商一起成長，幾十年的長期合作令從田間到餐桌均處于可控狀態(tài)。麥當勞(中國)品控總監(jiān)王昉介紹：“我們和供應商相互為對方保留合理的利潤空間，因為我們是一個整體。”而包裝巨頭利樂每年會花不少精力推動森林的FSC認證(森林可持續(xù)發(fā)展認證體系)，利樂集團總裁兼首席執(zhí)行官楊德森表示：“我們的產(chǎn)品最終源于這些森林，因此，對森林的良好管理與企業(yè)利益息息相關(guān)。”

與這些成熟企業(yè)形成對比的是，中國食品企業(yè)將上游看做了利潤壓榨的來源。同時用終端的開支過大搪塞對整個產(chǎn)業(yè)鏈所應擔負的責任，這無疑是本末倒置。

新標到底保護了誰？

自古商人趨利，這是不爭的事實。當工業(yè)化帶來的財富源源不斷地撲面而來，當舊的游戲規(guī)則和道德約束不合時宜之際，劣幣總能在一定時間內(nèi)戰(zhàn)勝良幣，于是一個又一個產(chǎn)業(yè)淪陷了。歐美國家也沒能逃脫這個成長的代價，也不乏付出血的教訓。但是，在如此慘痛的前車之鑒面前，為什么中國的食品產(chǎn)業(yè)就不能省掉“摸著石頭過河”的探索階段，少走一些彎路，少付一點血的代價？

遺憾的是，三聚氰胺事件爆發(fā)之際，中國嬰幼兒配方乳粉相關(guān)國家標準GB10766已經(jīng)執(zhí)行了十多年。

最終，在付出沉重代價之后，相關(guān)部門出手了。不過讓人費解的是，今年6月1日正式實施的國家新《乳品安全標準》，這一包括66項具體標準，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品的乳業(yè)新國標，卻因為蛋白質(zhì)含量及菌落總數(shù)的標準降低而備受質(zhì)疑，其中，菌落總數(shù)在新標準中由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟10萬的標準高出20倍，被業(yè)界驚呼為一夜倒退25年。更有輿論指出，這個乳業(yè)新國標讓“中國原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。

有關(guān)專家卻稱，此舉保護了中小奶農(nóng)的利益，降低乳蛋白含量標準相當于放寬生乳準入門檻，可減少奶農(nóng)因蛋白含量不達標而“倒奶”或者在生乳中摻加三聚氰胺的現(xiàn)象。

質(zhì)疑的人士也表示，企業(yè)和政府為何不能有針對性地幫助中小奶農(nóng)提高技術(shù)水平，從而提高奶源質(zhì)量，借此從源頭徹底整治好中國的乳業(yè)市場，反而使用低的標準來讓根本就不達標的奶源過關(guān)？新國標到底保護了誰？

三聚氰胺事件后，本是乳業(yè)的一次史無前例的嚴苛檢查，然而本該全部銷毀的問題奶粉究竟何去何從，相關(guān)部門并沒有給出一個明確的答案，也沒有出具讓人信服的報告，更沒有在此后持續(xù)跟蹤問題奶粉的銷毀。于是，在沉寂一段時間之后，各地的三聚氰胺又開始此起彼伏地死灰復燃。據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，在三聚氰胺事件后的半年，也就是2008年底到2009年4月份，國家各個監(jiān)管部門對市場上乳品的檢查相當頻繁，但半年之后又開始放松。

游戲規(guī)則的訂立背后是利益的重新分配。事實上，只有包括政府在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)各司其職，獲取恰當?shù)睦�益，整個行業(yè)才能健康發(fā)展。然而，面對經(jīng)濟騰飛帶來的巨大利益，每一個環(huán)節(jié)都希望獲取更多，因此游戲新規(guī)的訂立便成為了一場曠日持久的博弈。政府作為裁決方，面對錯綜復雜的局面需要理清各種利害關(guān)系。而各個利益團體為了贏得更多的利益，極盡游說之能事。消費者團體盡管龐大卻非常散亂，于是在這種爭吵中往往處于弱勢或者直接被忽略，成為一個象征性的群體。

博弈需要時間，但是腐敗在陰暗處的滋生不會等待。在各個利益團體爭吵之際，消費者的權(quán)益在不知不覺中被侵害著。