上海市旅游局有關負責人日前提出，上海將研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅購物政策，以服務于把上海建設成國際著名旅游城市的目標。此番言論隨即引發市場廣泛關注。

目前在投資界一個流傳較廣的版本是，上海正在建造的迪士尼樂園，可能有退稅和免稅購物區的設置加以配套。海南即將正式實行的“國人離島免稅”讓市場非常興奮，認為這將給還處于發展初期的海南零售市場帶來爆炸性增長。而上海作為已經具備成熟購物體系和基礎的城市，探索“購物免稅”的設想，又將給市場給予多大的想象空間？

通常來說，“免稅”指的是免去進口商品的關稅、增值稅和營業稅。海南商務廳有關人士曾對本報記者表示，若三稅全免，海南市內免稅店的商品價格將下降30%左右。參照此標準，有觀點認為，只要有部分區域設置免稅購物點，就很可能帶動整個上海的零售業迅猛增長。

事實上，上海有關購物免稅的相關政策在多年前就已經具備。目前上海也有一家正在經營的市內免稅店，經營方為中國出國人員服務總公司，專門針對部分出國人員，適用人群和產品種類都非常限。而國內唯一一家經國務院授權在全國范圍內經營免稅業務的中免集團，數年前也曾經在上海開設過市內免稅店，專門針對離境的外國游客。后來由于無法在機場設置相應提貨點而關閉。

中免集團有關人士告訴記者，中免一直沒有放棄在上海重開免稅店的計劃，目前正在爭取機場提貨點的設置。

與免稅相比，上海探索的另一項業務“離境退稅”更被看好。“離境退稅”指的是離境游客在購買指定商品后，若購物金額達到起退點，就可以到指定退稅點辦理增值稅退還的業務。

業界人士表示，上海擁有數量眾多的外國游客。上海旅游局的數據顯示，2010年上海共接待了593萬人次的入境外國游客。由于能夠享受退稅的商品種類將大大超過免稅商品，一旦上海申請退稅政策成功，對外國游客消費產生的刺激效果將不容忽視。若參照海南獲得的退稅商品種類名錄，退稅將有望真正成為撬動上海零售業的杠桿。

“很難想象外國人到中國來買Gucci等商品，但是，具有中國特色的真絲、旗袍、器皿、扇子、工藝品等，是能夠吸引他們的目標商品。若上海得以執行退稅政策，這會成為一個主流市場。”國金證券分析師毛崢嶸向記者分析。在他看來，從旅游發展的趨勢來看，入境游客購物退稅是大趨勢。但是，中國不同于歐美國家，目前還缺乏真正意義上的奢侈品牌，如何提升購物退稅商品的吸引力，是上海需要解決的難題。