根據中關村示范區(qū)的發(fā)展藍圖，到2015年，中關村示范區(qū)將初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，示范區(qū)總收入超過3萬億元，自主創(chuàng)新能力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占示范區(qū)增加值的比重達到70%，培育300家具有國際影響力的“十百千企業(yè)”，涌現出1000家創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)。
2月24日上午，首都創(chuàng)新資源平臺(簡稱“創(chuàng)新平臺”)辦公室工作人員小陳就一直在打電話——因為2月25日召開有中央幾大部委參加的聯席會議，他需要逐一通知科技部、財政部等中央部委和本市各委辦局參加。
在今年初創(chuàng)新平臺投入運行后，像這樣有中央部委司、局長參加的會議基本上每兩周就能召開一次。“十二五”開局之年，創(chuàng)新平臺將在統(tǒng)籌資源、落實先行先試政策、促進自主創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用……
財政資金支持科技成果轉化
在2月25日的聯席會上，中關村管委會、市科委、市經信委提交總數超過200項重大科技成果產業(yè)化申報項目，今后聯席會將從中挑選項目，通過重大科技成果轉化和產業(yè)項目資金予以支持。
“十一五”期間，本市建立重大科技成果轉化和產業(yè)項目資金統(tǒng)籌機制，市財政統(tǒng)籌資金一年拿出60億元支持重大科技成果產業(yè)化。國家一類抗癌新藥、兆瓦級垂直軸風力發(fā)電機、北斗電力全網時間同步管理系統(tǒng)等一批重大項目借此在北京落地。僅去年本市就支持了138個重大項目。
“十二五”期間，市級財政統(tǒng)籌資金規(guī)模增加到500億元，每年將有100億元通過政府股權投資、投資補助或貼息等方式，支持國家科技重大專項、國家重大科技基礎設施、重大科技成果轉化和產業(yè)化項目建設。
“在創(chuàng)新平臺，目前共有19個國家部委的37位有關負責同志和北京市29個部門的工作人員參加，采取特事特辦、一條龍服務的方式，集中辦理股權激勵試點、重大科技成果產業(yè)化項目等為高新技術企業(yè)和其他創(chuàng)新主體服務的有關事項。”中關村管委會有關負責人說。
政策“組合拳”驅動創(chuàng)新
1月25日，中關村示范區(qū)內近500家企業(yè)、高校和科研院所參加了“首都創(chuàng)新資源平臺”的政策宣講會。宣講會上，市財政局、國稅局、地稅局和中關村管委會公布了3項稅收政策——職工教育經費稅前扣除比例由2.5%提高到8%；企業(yè)技術人員所獲的股權獎勵可延期繳納個稅；加計扣除范圍擴大。該政策由財政部、稅務總局等有關部委下發(fā)，旨在支持中關村企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
這三項在中關村實施的稅務新政僅僅是個開始。根據國務院今年初批復同意的中關村“1+6”政策體系，“1”就是指創(chuàng)新平臺，“6”就是指在中關村深化實施的6條先行先試改革政策，包括中央級事業(yè)單位科技成果處置和收益權改革、稅收優(yōu)惠、股權激勵、科研經費管理改革、高新技術企業(yè)認定、建設全國場外交易市場等6項試點政策。
目前，稅收優(yōu)惠和股權激勵等試點政策已公布，其他試點政策將于近期公布。
中關村管委會有關負責人表示，隨著“1+6”政策體系的實施，中關村先行先試的領域和力度不斷擴大，政策逐漸顯現出“組合拳”優(yōu)勢，有效激發(fā)了高校院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。
自主創(chuàng)新服務世界城市建設
中關村企業(yè)的自主創(chuàng)新，從來就是瞄準市場的——“十一五”時期，同方軟件的北京工地環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)項目，解決了城區(qū)工地揚塵、揚沙、工人安全的實時監(jiān)控；碧水源研發(fā)的新型膜處理器技術，應用在北京多個再生水廠……
“十二五”時期，圍繞首都經濟社會發(fā)展和建設世界城市的目標，中關村示范區(qū)的企業(yè)和研發(fā)機構將以實施關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化項目、政府采購以及示范工程為手段，在城市管理、智能交通、三網融合、清潔能源使用、污水和垃圾處理、公共醫(yī)療等重點領域，推出一批產品和整體解決方案。
中關村管委會有關負責人表示，在“十二五”時期，本市將充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，圍繞信息化與信息安全、新能源利用、節(jié)能環(huán)保、重大疾病防治、防災減災等國家重大戰(zhàn)略需求，整合高校院所、企業(yè)和中介機構等創(chuàng)新資源，促進形成自主創(chuàng)新的“國家隊”。
