3月17日，他在啟程之前接受了本報(bào)獨(dú)家專訪，“此次最主要的目的是通過(guò)開(kāi)放和信任的對(duì)話，與中國(guó)方面建立直接聯(lián)系，”巴尼耶表示。

在金融監(jiān)管方面，主要是溝通雙方在監(jiān)管改革的作為，“我們不會(huì)帶去一份購(gòu)物單，”此次將隨巴尼耶一同訪華的歐盟官員稱；而在政府采購(gòu)領(lǐng)域，歐盟的立場(chǎng)稍顯強(qiáng)硬，敦促透明和互惠，巴尼耶還懷揣著兩件潛在“武器”：反制別國(guó)不開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的新貿(mào)易工具，以及對(duì)外國(guó)投資歐盟的審查制度。

新貿(mào)易工具將在今年夏天出臺(tái)；歐盟將在今年4月決定是否將建立審查制度列入委員會(huì)的議事日程。

作為審查制度的創(chuàng)造者之一，巴尼耶對(duì)記者表示，該制度并不是針對(duì)特定的國(guó)家，其關(guān)鍵是透明度，掌握外國(guó)資本在歐盟投資的情況，在此基礎(chǔ)上決定歐盟是否采取必要措施。

“美國(guó)和中國(guó)都有這樣的制度，為什么歐盟不應(yīng)該有呢？”

歐盟投資審查關(guān)注：投資、科研和制造產(chǎn)業(yè)

今年2月，巴尼耶與委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)的副主席安東尼奧·塔亞尼一同致信主席巴羅佐，要求在歐盟層面，出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)家安全等考慮，對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行審查。

塔亞尼曾這樣支持這個(gè)制度的建立：中國(guó)公司有能力購(gòu)買越來(lái)越多歐洲企業(yè)，這些是在重要領(lǐng)域持有關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)；這是一個(gè)投資問(wèn)題，但背后也是一個(gè)戰(zhàn)略政策。

對(duì)此，巴尼耶17日對(duì)記者表示，這個(gè)制度并不特別針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，他了解中國(guó)對(duì)歐洲技術(shù)和政府采購(gòu)市場(chǎng)的興趣。但他指出，提出這個(gè)想法的首要目的是透明度，使歐盟得以了解外國(guó)資本的投資決定，進(jìn)而決定是否需采取必要的措施。

而制度的第一步，是要確定歐盟的戰(zhàn)略利益所在，“在我看來(lái)投資、科研以及制造能力是歐盟的戰(zhàn)略利益”，巴尼耶表示：“我們要更好的發(fā)展和保護(hù)這些利益……歐盟不能成為一個(gè)僅消費(fèi)的地方，還要有能力制造。”

中國(guó)資本在歐洲的拓展引起關(guān)注。金融數(shù)據(jù)提供商Dealogic數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2010年，中國(guó)在歐盟投資8.53億美元購(gòu)買了118個(gè)企業(yè)；而在2003年到2005年期間，僅有4390萬(wàn)美元中國(guó)投資購(gòu)買了18家企業(yè)。

而另一方面，歐洲則認(rèn)為在中國(guó)的投資受到更多阻礙。一位接近巴尼耶的官員表示，此行歐盟也會(huì)表達(dá)對(duì)中國(guó)2月建立的外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的關(guān)切，“我們希望了解制度如何運(yùn)作，另外它對(duì)安全的定義也稍顯寬泛”。

目前在法國(guó)、意大利等國(guó)都有類似的投資審查機(jī)構(gòu)，但如巴尼耶所愿建立一個(gè)歐盟層面的機(jī)制還有相當(dāng)困難。首先的阻力來(lái)自成員國(guó)分歧，英國(guó)、荷蘭和北歐國(guó)家一向持自由開(kāi)放態(tài)度，而意大利、法國(guó)、西班牙等大陸國(guó)家則更加保守；

同時(shí)有歐盟官員承認(rèn)，在委員會(huì)內(nèi)部也有異議，例如該機(jī)制將給旨在促進(jìn)貿(mào)易的貿(mào)易總司帶來(lái)受到報(bào)復(fù)性措施的危險(xiǎn)。

“我們將會(huì)首先進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，而且為了達(dá)到互惠，我們還可以使用其他工具，例如希望中國(guó)盡快加入世貿(mào)組織的政府采購(gòu)協(xié)議，”巴尼耶表示。

吹風(fēng)GPA和金融監(jiān)管議題

巴尼耶負(fù)責(zé)的歐盟內(nèi)部市場(chǎng)總司還承擔(dān)與中國(guó)進(jìn)行加入政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）的談判任務(wù)。據(jù)透露，在去年12月的中歐高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話中，中方承諾將在2011年拿出一份新清單，上一次是在去年7月。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘去年10月曾表示，中國(guó)希望盡快加入《政府采購(gòu)協(xié)定》，盡管目前還在GPA門外，中國(guó)方面承諾政府采購(gòu)時(shí)將對(duì)外國(guó)企業(yè)持開(kāi)放態(tài)度，而一旦中國(guó)被接納成為GPA成員國(guó)，中國(guó)一定會(huì)調(diào)整政策，對(duì)外國(guó)公司進(jìn)行放開(kāi)，其它國(guó)家也應(yīng)該同等地對(duì)中國(guó)企業(yè)放開(kāi)。

對(duì)此，巴尼耶表示，希望中國(guó)能夠拿出一份更具雄心的出價(jià)清單，其中包括將特定的地方政府和機(jī)構(gòu)納入其中，“一份基于透明的協(xié)議，也有利于這些地方的長(zhǎng)期增長(zhǎng)”。在上一份清單中，地方政府未被包含在政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)之內(nèi)。

他還表示，這不僅是歐盟的期望，也是其他GPA成員愿望。一位與巴耶尼一同訪華的歐盟官員也暗示，此行訪華在進(jìn)行磋商時(shí)，歐盟也會(huì)表達(dá)其他國(guó)家，例如美國(guó)和日本的關(guān)切。

同時(shí)，這位官員還表示，歐盟的另一個(gè)期望是中國(guó)能夠盡早提交清單，“越早越好”。

“還很重要的是，關(guān)于公共采購(gòu)，中國(guó)能夠建立一個(gè)基于互惠、法律上有明確性和確定性的體系，”巴尼耶對(duì)記者表示。

而在金融監(jiān)管方面，雖然在目前體系下，歐洲與美國(guó)仍然是主要的規(guī)則制定者。但在歐洲人認(rèn)為，中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)模和重要性都在漸增，因此也有確保中國(guó)金融監(jiān)管發(fā)展方向的必要性。

“我們需要確定，中國(guó)會(huì)遵守G20已達(dá)成的監(jiān)管改革路線圖，主要指的是透明度以及國(guó)際業(yè)者在中國(guó)市場(chǎng)享有同等待遇，”上述官員透露稱。

歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)和服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶將在3月19日至23日訪問(wèn)中國(guó)，在這期間，他將與中國(guó)金融、財(cái)政高官會(huì)面。

巴尼耶在歐盟委員會(huì)中主要分管金融監(jiān)管和政府采購(gòu)，其職位相當(dāng)于部長(zhǎng)。在訪問(wèn)中國(guó)期間（21日），巴尼耶還將與中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼共進(jìn)午餐，旨在了解中國(guó)銀行的海外業(yè)務(wù)，尤其是其在歐洲的發(fā)展計(jì)劃。