“廣深高速全線都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)！”設(shè)計時預(yù)測日車流量為8萬輛次，而近兩年平均日車流量卻達(dá)35萬輛次，超設(shè)計流量數(shù)倍的車流讓廣深高速早已不堪重負(fù)。廣東省人大代表關(guān)志鋼近日接受新快報記者采訪時稱：“廣深高速逢走必堵！”為此，他曾連續(xù)多次向省人大提交建議，要求降低廣深高速價格，甚至撤銷收費(fèi)站。他的理由是，當(dāng)通行不暢情況已經(jīng)成為常態(tài)時，運(yùn)營方理應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

代表納悶

常年擁堵收費(fèi)“風(fēng)雨不改”

見到新快報記者時，省人大代表、深圳大學(xué)文學(xué)院教授關(guān)志鋼用四個字描述自己對于廣深高速的印象——逢走必堵。

早在2005年，關(guān)志鋼就開始關(guān)注高速公路的收費(fèi)問題，而他的關(guān)注焦點(diǎn)，集中在了廣深高速——這條上世紀(jì)90年代就以高標(biāo)準(zhǔn)著稱，至今仍在國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的高速公路。2005年的兩會期間，深圳一個媒體的記者帶著關(guān)志鋼和另一名代表現(xiàn)場考察了廣深高速的擁堵情況，與諸多司機(jī)交換了意見。

用關(guān)志鋼的話來說，就是在那個時候起，廣深高速的擁堵和低速就已趨常態(tài)化。就是從那時候起，他開始成為建議廣深高速取消收費(fèi)站或降低收費(fèi)最多的人大代表之一。

第二年，關(guān)志鋼第二次到廣深高速公路調(diào)研，發(fā)現(xiàn)擁堵、低速的情況更趨于嚴(yán)重。“那時候我就認(rèn)為，它已經(jīng)不能承擔(dān)高速公路這種高速的服務(wù)質(zhì)量了。”

一嘆時光過去幾年，關(guān)志鋼仍然為廣深高速“收著高速公路的費(fèi)用，卻提供著低速服務(wù)”奔走。然而，廣深高速依然收著小車全程70元的通行費(fèi)，風(fēng)雨不改。

數(shù)據(jù)說話

日車流量為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)4倍多

據(jù)了解，廣深高速公路建成初期車流量并不高，1995年每日平均收費(fèi)車流量不足5萬輛次。但隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，沒過幾年，廣深高速公路日平均車流量就上升至16萬輛次，現(xiàn)在，廣深高速日車流量早已經(jīng)突破30萬輛次。

廣東省公路管理局廣深高速公路路政大隊長徐軍告訴記者，在春運(yùn)期間，廣深高速每天車流量達(dá)到35萬輛車次。平時的車流量更大，最高一天車流量達(dá)到了49萬輛車次。“廣深高速全線都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，比普通高速公路高了很多倍，主要是瞬間車流量很大，早上8時至晚上8時的12個小時內(nèi)，速度無法達(dá)到高速公路的標(biāo)準(zhǔn)。”徐軍稱，與車流量形成正比的是交通事故。僅在2010年全年，廣深高速就發(fā)生8800多宗事故，平均每天發(fā)生24宗大小不等的交通事故。

與此形成鮮明對比的是，據(jù)廣深珠高速公路有限公司企業(yè)文化部負(fù)責(zé)人歐陽征朝透露，廣深高速的設(shè)計每日流量為8萬輛車次。每天的車流量竟已是設(shè)計車流量的4倍以上，高峰時甚至達(dá)6倍。

省交通廳、省交通集團(tuán)曾如此答復(fù)人大代表：

廣深高速經(jīng)營期限未滿政府如回購資金壓力大

新快報訊去年的廣東省兩會上，省人大代表關(guān)志鋼等人曾領(lǐng)銜提出《關(guān)于廣深高速公路更改路名、停止收費(fèi)的建議》。同年4月，關(guān)志鋼收到了省交通廳、省交通集團(tuán)對建議的回復(fù)。

回復(fù)中提到，目前廣深高速經(jīng)營期限未滿，如果政府要采取回購的方式，面臨著較大的資金壓力。同時闡述了廣深高速作為經(jīng)營性公路項目，若政府單方強(qiáng)行撤銷收費(fèi)站，將損害投資者的利益和政府的信譽(yù)，可能引起法律訴訟。回復(fù)還提出，如果停止了收費(fèi)，會導(dǎo)致堵塞更加嚴(yán)重，也有礙于珠三角的一體化。

對話關(guān)志鋼

“對交通廳的回復(fù)我打分不滿意”

政府不應(yīng)過多考慮企業(yè)難處

新快報：對于廣深高速公路常年擁堵的問題，您認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)如何解決？

關(guān)志鋼：當(dāng)時的想法和建議是，干脆停止收費(fèi)，基于廣深這兩個大城市在珠三角的城市地位，我建議把這條路改成廣深快速干道，就變成廣深城際干線。當(dāng)時我也考慮到操作上可能會有一些難度，就同時也提了，如果一下子做不到，那么至少你降低收費(fèi)，適當(dāng)降低收費(fèi)。但是在交通廳和交通集團(tuán)給我的書面回復(fù)中，我覺得比較多在強(qiáng)調(diào)他們企業(yè)的困難，強(qiáng)調(diào)他們堵車的主客觀原因，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)的合法性這些問題，而完全回避了我提的降低收費(fèi)的問題。最重要的、可以適當(dāng)解決廣深高速問題的措施，他們回避了。

新快報：交通廳給你的回復(fù)中，你最不滿意的是什么？

關(guān)志鋼：我最不滿意的是交通廳作為政府主管部門，過多地考慮企業(yè)的難處，而不是站在公眾的角度去思考問題，我覺得這值得去反省的。其次，不應(yīng)該回避我提的這個降低收費(fèi)的建議。在給他們的回復(fù)打分時，我給出的是“不滿意”。因?yàn)槲艺J(rèn)為你們可以做的事情你不做，所以我不滿意。

只要我還當(dāng)代表就一直提

新快報：廣深高速的收費(fèi)年限是到2026年，你覺得企業(yè)會愿意放棄這么大一塊蛋糕嗎？

關(guān)志鋼：如果他們不降低收費(fèi)，只要我還當(dāng)代表，當(dāng)一天我就提一天。我們承認(rèn)廣深高速的貢獻(xiàn)，但你這十幾年來的效益也是顯著的。高速路不高速，嚴(yán)格來講你已經(jīng)違約，應(yīng)自行降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，現(xiàn)在許多企業(yè)的運(yùn)輸成本已經(jīng)是不堪重負(fù)了，作為公眾產(chǎn)品，高速公路的企業(yè)，你可以追逐利潤，你可以唯利是圖，但是你不能貪得無厭。你要有回饋社會的一天，也要幫政府減輕負(fù)擔(dān)，解決矛盾。你要有這樣的社會責(zé)任感，而且降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)可行的，企業(yè)應(yīng)該去做。

過去合理不代表永遠(yuǎn)合理

新快報：我看到省交通廳在給你的回復(fù)中也提出了，如果停止了收費(fèi)，會導(dǎo)致堵塞更加嚴(yán)重，也有礙于珠三角的一體化。對此你怎么看？

關(guān)志鋼：這完全也只是一種臆測，完全沒有依據(jù)。107國道上，車跑得慢一點(diǎn)，但并沒有阻礙珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也沒有堵到讓司機(jī)怨聲載道的程度，因?yàn)槭裁矗课覀兿硎艿姆��?wù)質(zhì)量我們能夠接受，它是對等的。而你是高速公路，收了高速通行費(fèi)。第二，如果我們的政府交通管理部門能夠管理得當(dāng)，它未必會出現(xiàn)交通堵塞更加嚴(yán)重的情況。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放走到現(xiàn)在，有些事情的確是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括道路的管理運(yùn)營。我們的一些做法，在過去是合理的，它不一定永遠(yuǎn)是合理的。

廣深高速公路簡介

廣深高速公路北起于廣州市黃村立交，與廣州環(huán)城高速公路北段相接，南止于深圳市皇崗口岸附近，與深圳皇崗路相接，雙向六線行車，全線設(shè)有路燈照明，全長122.8公里，寬33.1米，雙向6車道、廣深高速公路全封閉、全立交，沿線設(shè)有廣州、火村、蘿崗、新塘、麻涌、望牛墩、道滘、石鼓、厚街、新聯(lián)、太平、五點(diǎn)梅、長安、新橋、黃田、鶴洲、寶安、南頭、福田及皇崗20個收費(fèi)站及互通式立交橋。