審計署23日發布的京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結果顯示，京滬高鐵招投標違規涉及資金高達49.36億元，個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金1.87億元，涉嫌違法違紀。審計署固定資產投資審計司司長徐愛生就此回答記者提問時表示，審計署將繼續對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計，堅持注重揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索，促進這條我國歷史上一次建設里程最長、投資最大、標準最高的高速鐵路順利建成。

審計署依據有關法律法規，已將上述問題移送紀檢監察、司法機關，有關部門正在立案徹查。京滬高速鐵路股份有限公司（簡稱京滬公司）正在采取更加有效的措施，加強對建設資金的監管。

審計署于2010年5月至7月對京滬高速鐵路建設項目進行了階段性跟蹤審計。審計結果顯示，京滬高鐵階段性建設任務完成情況總體較好，工程進展較快，投資控制基本到位，未發現重大施工質量問題。

但審計也發現，京滬高鐵建設中仍存在招投標不合規、資金和財務管理不嚴格、執行制度不到位等問題。

徐愛生表示，按照審計署統一安排，將在今年6月開始對京滬高鐵建設項目進行新的一年跟蹤審計。

審計署固定資產投資審計司司長徐愛生答記者問

記者：2009年和2010年，審計署連續兩年對京滬高鐵建設項目進行了跟蹤審計，請談談這兩年審計的主要情況。

徐愛生：兩年跟蹤審計，都采取由審計署投資司牽頭，組織審計署有關特派員辦事處，再聘請一些專業技術人員，組成聯合審計組的方式。

2010年跟蹤審計在2009年審計的基礎上，進一步突出了對招投標、設備材料采購等情況的審計，更加關注工程質量問題。

記者：請問這兩年審計發現了哪些問題？

徐愛生：從這兩年跟蹤審計情況看，在參建各方的共同努力下，京滬高鐵建設項目較好地完成了階段性建設任務，但也存在招投標不合規、虛開或偽造發票入賬、資金和財務管理不嚴格、執行制度不到位等問題。

在2010年審計中，還查出個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金1.87億元及其他相關問題，涉嫌違法違紀。審計署依據有關法律法規，已將上述涉嫌違法違紀問題分別移送紀檢監察或司法機關立案調查。

記者：這兩年跟蹤審計發現的問題整改情況怎么樣？

徐愛生：從鐵道部、京滬公司等單位反饋情況看，我們兩次跟蹤審計后，相關參建單位積極采取整改措施。

2009年審計發現的問題，在2010年審計時已基本整改。

對2010年審計發現的問題，相關單位已多次組織專題會議，制定整改方案，完善相關制度。

記者：今年對京滬高鐵建設項目跟蹤審計何時開始？

徐愛生：我們將在2011年6月開始對京滬高鐵建設項目進行新的一年跟蹤審計。

今年將重點檢查去年審計查出問題的整改情況，關注招投標、設備材料采購等制度的健全和落實情況，同時堅持注重揭露重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索。

七大問題

招投標違規 49.36億元

南京大勝關長江大橋工程土建及監理1標、京滬高鐵咨詢業務、南京南站應急工程土建及監理1標的招標時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分別進場開始工作，涉及合同金額44.46億元。

2009年6月，鐵道部工程設計鑒定中心發布準入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標中與名錄內中鐵建工集團有限公司、中鐵建設集團有限公司2家企業簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標人，涉及金額4.9億元。

整改情況：京滬公司將進一步完善相關管理制度，嚴格做到招投標依法合規；鐵道部將進一步開放鐵路建設市場，建立信用評價動態管理制度，鼓勵更多企業參與鐵路建設。

轉移挪用公款 1.87億元

個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金1.87億元及其他相關問題，涉嫌違法違紀。

整改情況：審計署依據有關法律法規，已將上述問題移送紀檢監察、司法機關，有關部門正在立案徹查。京滬公司正在采取更加有效的措施，加強對建設資金的監管。

偽造代開發票1297張 3.24億元

中鐵一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集團、中建股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路橋北方工程有限公司和山東電力工程咨詢院等16家施工單位在砂石料采購、設備租賃等業務中，使用虛開、冒名或偽造的發票1297張入賬，金額合計3.24億元。

整改情況：京滬公司正在對上述虛假發票問題進行清查；各參建單位組織開展財務人員發票管理法規培訓，增強嚴格貫徹執行《中華人民共和國發票管理辦法》的意識和能力。

未開工先結算工資 5608.07萬元

京滬公司對尚未實施的工程辦理工程款結算，涉及金額5608.07萬元。其中，濟南黃河大橋堤壩加固主體工程至審計時尚未實施，京滬公司與中鐵一局及有關單位在2009年第四季度就結算了全部工程款1230.66萬元；上海封浜河河道改移工程2008年10月才開始施工，但京滬公司與中國交通建設股份有限公司及相關單位在當年第一、二季度就結算了工程款4377.41萬元。

整改情況：京滬公司已督促相關施工單位完成部分工程，并完善管理制度，以杜絕類似問題再發生。

未扣履約保證金 5558.74萬元

京滬公司未按合同約定扣收物資供應合同履約保證金5558.74萬元。2007年12月至2010年6月，京滬公司組織簽訂的363份甲供物資采購合同中，有13份存在乙方未按合同履約的現象。平均履約率為22％，最低履約率僅0.8％，京滬公司未按合同約定扣收其中11家中標商的履約保證金5558.74萬元。

整改情況：相關單位的履約保函已失效或被京滬公司退回，上述資金已難以追回，京滬公司表示將進一步加強合同管理，杜絕類似問題再發生。

監理不到位 僅虹橋站就達37人

部分工程監理不到位。其中，上海虹橋站的監理單位上海天佑工程咨詢有限公司和上海建科建設監理咨詢有限公司，有37名監理人員職稱或執業資格不符合投標承諾要求。天津西站監理單位北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司、濟南西站監理單位山東濟鐵工程建設監理有限責任公司、土建2標監理單位華鐵工程咨詢有限責任公司有不同程度違規。

整改情況：相關單位對不合格監理人員進行了調整和清退，對履職不到位監理人員做出了處罰。

違規處理棄土 167萬立方米

南京樞紐工程未按初步設計要求，將167萬立方米棄土交給南京市統一處理，違規填放影響了當地水土環境。

此外，由于未按環境影響報告書批復要求及時完成穿越牛首祖堂風景區的景觀設計，影響了韓府山隧道環保措施的實施。

整改情況：京滬公司表示將進一步完善環保措施，制定具體實施辦法，嚴格執行環境保護法律法規和環境影響評價要求。