“前幾天,我突然接到縣房管局的一個決定書,說我名下的房產(chǎn)證不符合法律規(guī)定,給予注銷。我的房子有合法的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),也依法辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記,住了6年的房子說注銷就注銷,縣房管局有這個職權(quán)嗎?”

　　4月26日,河北省石家莊市元氏縣槐陽鎮(zhèn)南杜村村民李寶元面對《法制日報》記者一臉悲憤。

　　辦證6年之后被注銷

　　李寶元所稱房產(chǎn)證被注銷一事得到了元氏縣房管局的證實。

　　元氏縣房管局工作人員告訴記者,元氏縣槐陽鎮(zhèn)南杜村村民李寶元名下、坐落在該縣南杜村西南側(cè)井元路路南、房產(chǎn)證號為10000526的房產(chǎn)證,不符合《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定,決定予以“注銷”。同時“注銷”房產(chǎn)證的,還有李寶元的鄰居、同為南杜村村民的李彩坤。

　　李寶元向記者訴稱,自己的房子購買自村民呂路平,2006年按規(guī)定辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)年縣房管局核發(fā)的房產(chǎn)證上注明為商住兩用的私有房產(chǎn)。李寶元介紹,當(dāng)時房屋的建設(shè)經(jīng)過元氏縣建設(shè)局規(guī)劃批準(zhǔn),并向縣國土局繳納了相關(guān)費用。

　　既然辦理了產(chǎn)權(quán)登記,那元氏縣房管局為何出爾反爾,在辦證6年之后要給以注銷呢?

　　對此,元氏縣房管局工作人員并未給予正面回答。

　　未經(jīng)申請不能隨意注銷

　　而更令記者匪夷所思的是,記者在采訪中得知,元氏縣房管局對李寶元、李彩坤作出《注銷房屋所有權(quán)決定》所依據(jù)的規(guī)章《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十五條(建設(shè)部令第99號),竟然是早已在3年前被廢止的、過時的規(guī)章。

　　記者查閱建設(shè)部1997年10月27日發(fā)布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》發(fā)現(xiàn),第二十五條是這樣規(guī)定的:對于申報不實的、涂改房屋權(quán)屬證書的、房屋權(quán)利滅失而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的、因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實的四種情形,房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書。

　　2001年8月15日,《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》作出修改,第二十五條第二款修改為:“注銷房屋權(quán)屬證書,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定,送達(dá)當(dāng)事人,并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢�！�

　　2008年7月1日《房屋登記辦法》施行。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律精神,《房屋登記辦法》加大了對房屋所有權(quán)人權(quán)利的保護(hù),對行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)予以了限制,取消了房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)主動注銷申請人房屋所有權(quán)證的職權(quán)。

　　其中第三十八條規(guī)定,經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生房屋滅失的、放棄所有權(quán)的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記。

　　第四十一條規(guī)定,經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后,原權(quán)利人未申請注銷登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記,將注銷事項記載于房屋登記簿,原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。

　　注銷依據(jù)規(guī)章3年前已廢止

　　4月27日下午,河北省建設(shè)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴《法制日報》記者,根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第168號,《房屋登記辦法》自2008年7月1日起正式施行,《房屋登記辦法》第九十八條明確規(guī)定,《房屋登記辦法》施行后,1997年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(建設(shè)部令第57號)及2001年《建設(shè)部關(guān)于修改的決定》(建設(shè)部令第99號)同時廢止。有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)被廢止的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》作出注銷村民房屋所有權(quán)證的決定,明顯屬于法無據(jù)。

　　記者發(fā)稿前獲悉,為給自己討個公道,李寶元、李彩坤已向石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局申請行政復(fù)議,請求撤銷元氏縣房管局作出的《注銷房屋所有權(quán)證決定》。

　　本報將繼續(xù)予以關(guān)注。

　　本報石家莊4月27日電

　　濫用職權(quán)應(yīng)追責(zé)

　　對元氏縣房管局的做法,河北青年管理干部學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系教授李振凱認(rèn)為,元氏縣房管局依據(jù)廢止的規(guī)章“主動”注銷權(quán)利人房屋所有權(quán)證的行政行為,適用規(guī)章錯誤；同時,其所作出的“注銷決定”也沒有事實依據(jù)權(quán)利人既不屬于“房屋滅失”,也非“放棄所有權(quán)”或者其他情形。

　　李振凱說,《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定:不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。元氏縣房管局不經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,在沒有任何證據(jù)和法律規(guī)定的情形下,任意注銷申請人居住達(dá)數(shù)年之久的房屋的所有權(quán)證,有悖行政合理和行政合法原則。

　　記者注意到,2011年2月1日起施行的《河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》明確規(guī)定:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中超越或者濫用職權(quán)的,違反法定程序的,適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的,認(rèn)定事實不清、主要證據(jù)不足的,具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

　　《河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》特別提出,各級人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究作為行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考核制的主要內(nèi)容,并作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比、領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。