公安部12日在北京召開全國公安機關進一步加強和創新流動人口服務管理工作會議。會議總結交流了各地公安機關近年來在流動人口服務管理方面的成效和經驗，對進一步加強和創新流動人口服務管理工作進行了研究部署。國務委員、公安部部長孟建柱作出重要批示。他指出，加強和創新流動人口服務管理工作十分重要，這既是社會管理創新的重要組成部分，更是促進社會和諧穩定的重要舉措，各地公安機關要認真學習貫徹會議精神，狠抓各項工作措施的落實。公安部副部長黃明出席會議時強調，各級公安機關特別是主要領導同志要認真學習貫徹中央領導同志的重要指示精神，按照“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的原則，更加注重以人為本、熱誠相待，更加注重服務至上、保障民生，更加注重依法管理、公平正義，更加注重資源統籌、協調配合，進一步加強和創新流動人口服務管理工作，不斷創新理念思路、完善體制機制、改進方法手段，積極探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的流動人口服務管理體系，著力提升新形勢下流動人口服務管理的效率、質量和水平。

黃明指出，加強和創新流動人口服務管理，是加強和創新社會管理的重點任務，更是促進社會和諧穩定的重要舉措。近年來，各地公安機關積極適應經濟社會發展新形勢，主動順應人民群眾新期待，大力推動流動人口服務管理創新，著力探索建立“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新機制，相繼推出了居住證制度、實有人口和實有房屋“全覆蓋”管理、信息采集社會化以及規范出租房屋管理等一系列新舉措，推動流動人口服務管理工作取得了新進展。

黃明要求，各級公安機關要進一步加強和創新流動人口服務管理，努力實現流動人口服務管理工作新突破。一要強化實有人口基礎信息采集共享，拓寬人口信息傳輸渠道，加快人口、房屋等基礎信息和地理信息的關聯應用，加快推進流動人口綜合信息平臺建設，推動實現流動人口服務管理信息化。二要加強實有人口動態管理，健全流動人口走訪聯系和化解矛盾常態機制，完善動態管控措施，建立完善人口流入地與流出地之間的信息溝通機制，強化城市流動人口聚居地集中整治和農村人口流出地治安防控，推動實現流動人口服務管理動態化。三要抓住流動人口登記、就業、居住等關鍵環節，規范暫住人口登記辦證，規范出租房管理，規范流動人口聚居社區管理，推動實現流動人口服務管理規范化。四要整合各方面資源，充分利用各方面力量，群策群力、齊抓共管，推動形成流動人口服務管理社會化工作格局。五要按照中央有關政策要求，緊密結合本地實際，積極穩妥推進戶籍管理制度改革，逐步實現基本公共服務均等化，維護流動人口的切身利益。

黃明強調，面對實有人口管理和社會治安管理遇到的新情況、新問題，公安機關必須牢固樹立世界眼光、增強戰略思維，善于在學習和研究狀態下工作，切實加強對流動人口服務管理問題、社會治安管理難點問題的研究，抓好各項工作的統籌協調和整體推進，把加強和創新流動人口服務管理與推進三項重點工作和 “三項建設”、深化“大走訪”開門評警活動等各項工作有機結合起來，相互促進、相互提高。

會上，上海、廣東、浙江和北京大興、廣西天峨、江蘇蘇州6地公安機關代表分別就本地流動人口服務管理工作的經驗做法作了交流發言。