國(guó)家電網(wǎng)公司在5月23日召開的迎峰度夏安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上透露，6月份全國(guó)將進(jìn)入用電高峰，預(yù)計(jì)高峰時(shí)段全國(guó)最大電力缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右，國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的“電荒”形勢(shì)進(jìn)一步惡化。

　　息旺能源首席分析師鐘健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》表示，這表明今夏供電緊張繼續(xù)加劇，啟動(dòng) “以油代電”僅有一步之遙。近1~2個(gè)月內(nèi)，大范圍的限電措施將使得“以油代電”再度盛行，估計(jì)今夏大約4個(gè)月的用電高峰時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)將累計(jì)新增發(fā)電消費(fèi)柴油接近200余萬(wàn)噸，比去年多出100萬(wàn)噸，柴油供求關(guān)系或跌入“失衡”狀態(tài)。

　　缺口高峰或達(dá)4000萬(wàn)千瓦

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯透露，1~4月份，部分地區(qū)拉閘限電情況嚴(yán)重，全國(guó)日最大缺煤停機(jī)達(dá)980萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶預(yù)測(cè)，今年將是近幾年電力供需形勢(shì)最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴(yán)重的2004年。國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)的26個(gè)省份經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)電力缺口就將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右。其中，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。

　　更為不樂觀的預(yù)測(cè)是，如果各方情況加劇，電力缺口將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右。而目前，華東、華中部分省份已經(jīng)開始對(duì)工業(yè)用戶實(shí)行限產(chǎn)限電，迎峰度夏期間限產(chǎn)限電規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，4月份我國(guó)全社會(huì)用電量3768億千瓦，同比增長(zhǎng)11.2％，全國(guó)用電需求持續(xù)旺盛。同時(shí)，4月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為395小時(shí)，與1~3月期間的月均全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小數(shù)378小時(shí)相比，又增加了17個(gè)小時(shí)的發(fā)電負(fù)荷。

　　帥軍慶分析，缺電的原因由以往的“電煤供應(yīng)不足”單一因素逐漸向 “電煤供應(yīng)不足和局部地區(qū)發(fā)電裝機(jī)不足、跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力不足”等多種因素轉(zhuǎn)變，而且短期內(nèi)難以改變。此外，夏季雷雨等極端天氣、大規(guī)模風(fēng)電入網(wǎng)也將增加電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年以來(lái)出現(xiàn)的4起風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事件對(duì)電網(wǎng)安全造成了影響。帥軍慶預(yù)警，夏季若再發(fā)生大量風(fēng)機(jī)同時(shí)脫網(wǎng)，不僅會(huì)造成發(fā)電出力損失，加重電力供需緊張，而且可能引起連鎖反應(yīng)，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。

　　針對(duì)今夏嚴(yán)峻的用電形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)表示，將嚴(yán)控“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求。配合地方政府完善峰谷分時(shí)電價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)，加大價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)力度。按照“有保有限”的原則，制定完善的有序用電方案，做到“限電不拉閘”，并優(yōu)先保證居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國(guó)家安全的重要用戶用電。

　　不僅是今年，據(jù)帥軍慶預(yù)計(jì)，明后兩年電力供需形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。其中，2012年供電區(qū)域內(nèi)最大電力缺口約4900萬(wàn)千瓦。

　　“以油代電”或普遍推行

　　“也許不需要等待太長(zhǎng)的時(shí)間，可能就在近1~2個(gè)月內(nèi)，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將超出正常發(fā)電負(fù)荷區(qū)間，大范圍的限電措施將使得‘以油代電’普遍推行。”鐘健表示。

　　鐘健告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，4月份的全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)距離發(fā)電正常負(fù)荷區(qū)間上限僅有0.3%的剩余發(fā)電余量，而該剩余發(fā)電余量在3月份為4%。如果超出正常發(fā)電負(fù)荷區(qū)間，國(guó)內(nèi)將很可能普遍采用錯(cuò)峰用電、有序用電等應(yīng)急措施，用電企業(yè)的“以油代電”措施也將隨之普遍產(chǎn)生。

　　雖然，現(xiàn)在還難以準(zhǔn)確計(jì)算一旦“以油代電”啟動(dòng)后所增加的柴油消費(fèi)量，但是，與去年僅有2~3個(gè)月的“以油代電”時(shí)間相比，今年的“以油代電”的時(shí)間將會(huì)比去年長(zhǎng)得多。

　　鐘健說(shuō)，去年“以油代電”消費(fèi)最旺盛的10~11月，國(guó)內(nèi)柴油新增消費(fèi)比前期累計(jì)擴(kuò)大了100余萬(wàn)噸。如果今年用電緊張形勢(shì)與去年相當(dāng)，估計(jì)在夏季大約4個(gè)月左右的用電高峰時(shí)期內(nèi)，將累計(jì)新增發(fā)電消費(fèi)柴油接近200余萬(wàn)噸。

　　按照息旺能源正在構(gòu)建中的供需狀況評(píng)估系統(tǒng)初步測(cè)算，這部分增量足以改變目前的“緊平衡”供求關(guān)系，而使柴油供求關(guān)系跌入 “失衡”狀態(tài)。

　　“今年夏季后期，影響柴油供求關(guān)系的因素可能還有很多，僅目前‘以油代電’可能形成的近200萬(wàn)噸新增消費(fèi)量就足以影響供求關(guān)系。”鐘健表示，“當(dāng)然，供求關(guān)系是供與需兩方平衡與博弈的結(jié)果，因此是否會(huì)形成真正意義上的 ‘油荒’，還取決于有關(guān)部門和石油企業(yè)是否能通過一系列有效措施增加供應(yīng)來(lái)調(diào)節(jié)供求關(guān)系。”

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　　中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊岐：核電新項(xiàng)目審批或1~2年后“開閘”

　　每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京

　　國(guó)內(nèi)核電站新建設(shè)項(xiàng)目審批的“解凍”，或許還將等待更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　在5月20日第十四屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇間隙，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊岐在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)透露：國(guó)內(nèi)新核電站建設(shè)項(xiàng)目審批不會(huì)很快就“開閘”，可能需要1~2年后才能啟動(dòng)新項(xiàng)目的審批。

　　目前，國(guó)家民用核設(shè)施檢查團(tuán)正在對(duì)國(guó)內(nèi)已建和在建的核電站進(jìn)行核安全檢查。楊岐稱，6月份將啟動(dòng)在建核電站的安全檢查。

　　很顯然，未來(lái)國(guó)內(nèi)新核電站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高，中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪表示，核電站選址問題最重要，陜西到甘肅等地震多發(fā)帶是不能建核電站的。

　　新項(xiàng)目審批或延后

　　之前有媒體報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)核電新項(xiàng)目審批可能于8月重新啟動(dòng)。但是，楊岐否認(rèn)了這個(gè)說(shuō)法。“日本福島核電站事故最終結(jié)果還沒有出來(lái)，美國(guó)‘三里島’、前蘇聯(lián)‘切爾諾貝利’等歷史上發(fā)生的幾次核電事故影響至少要持續(xù)1~2年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)不會(huì)那么快就啟動(dòng)核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目。”

　　楊岐說(shuō)，政府要考慮到公眾的接受性，估計(jì)兩年后可能才會(huì)啟動(dòng)新項(xiàng)目的審批。楊岐另外的身份是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院名譽(yù)院長(zhǎng)。

　　此前，國(guó)務(wù)院要求在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。具體涉及安徽蕪湖、巢湖、宣城、池州、安慶的5個(gè)核電項(xiàng)目、江蘇彭澤、萬(wàn)安、峽江、鷹潭、撫州和贛州6個(gè)核電項(xiàng)目等。

　　目前，相關(guān)部門對(duì)核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，審查在建核電站，并抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　楊岐透露，國(guó)內(nèi)已在運(yùn)行核電站的安全檢查已經(jīng)結(jié)束，馬上要啟動(dòng)在建核電站的安全檢查，下月將開始。

　　5月初，由國(guó)家核安全局牽頭的檢查組完成了對(duì)深圳大亞灣、浙江秦山、江蘇田灣等已運(yùn)行核電項(xiàng)目的檢查。據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)國(guó)際合作協(xié)調(diào)委員會(huì)委員鄒樹梁介紹，對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的核電站調(diào)查初步結(jié)論是應(yīng)急安全設(shè)計(jì)規(guī)范普遍達(dá)標(biāo)，但多數(shù)機(jī)組欠缺抵御多重極端自然災(zāi)害疊加事故的能力。

　　最后一個(gè)階段將是對(duì)核電供應(yīng)商，特別是設(shè)備制造商及核電建設(shè)單位的安全檢查。

　　核電站選址門檻提高

　　現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)有38臺(tái)左右核電機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目正在開展前期工作。相關(guān)部門正在研究修訂已通行的核電安全規(guī)劃，新項(xiàng)目審批解禁后，門檻或?qū)⒋蟠筇岣摺?/P>

　　徐匡迪認(rèn)為，選址問題是最重要的，中國(guó)在歐亞大陸和印度板塊斷裂層，包括陜西到甘肅一帶，以及歐亞大陸到太平洋板塊之間的地點(diǎn)是不能選擇建核電站的。

　　“以后，核電站選址會(huì)非常謹(jǐn)慎，現(xiàn)在選址是在1000年歷史上沒有發(fā)生4級(jí)以上地震的地方。”徐匡迪表示。

　　中廣核集團(tuán)工程公司總工程師黃學(xué)清表示，新核電項(xiàng)目的具體審批標(biāo)準(zhǔn)還要等核安全規(guī)劃出來(lái)后才能確定，現(xiàn)在還無(wú)法確定該規(guī)劃何時(shí)能出臺(tái)。

　　他強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)核電堆型是在上世紀(jì)80年代技術(shù)基礎(chǔ)上，經(jīng)過大量?jī)?yōu)化改進(jìn)而逐步發(fā)展起來(lái)的，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故方面的措施足夠嚴(yán)密

　　（福島核電站為上世紀(jì)60年代技術(shù)），而里氏9.0級(jí)的強(qiáng)烈地震已超過福島核電站抗震設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，強(qiáng)烈地震和巨大海嘯的疊加災(zāi)害對(duì)核電站造成的損害更加超出設(shè)計(jì)預(yù)期。

　　但據(jù)核電行業(yè)的一位專家預(yù)計(jì)，今年是“十二五”的開局之年，按照慣例推測(cè)，核安全規(guī)劃最遲在年底就會(huì)得到批準(zhǔn)。

　　對(duì)此，鄒樹梁透露，核電安全規(guī)劃將著重對(duì)新建項(xiàng)目選址、已運(yùn)行項(xiàng)目抵御多重疊加災(zāi)害事故等方面提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如防洪標(biāo)準(zhǔn)要求將提高到25米以上，以前是高于海平面10米以上。