中國的發展路徑面臨一次新的選擇。

從“十三大”中國開始制定“三步走”的戰略以來，幾乎每隔5年，戰略將進行一次微調。隨著明年“十八大”臨近，如何梳理過去的成績，預謀未來新的發展路徑，避免“中等收入的陷阱”，成為國家下一步政策需要考慮的重點。

5月21日北大發布的《2011年中國經濟增長報告》中判斷，中國已經實現過去的“前兩步走”目標，“第三步走”的前10年目標已經超額完成，后11年要實現再翻番的要求，只要年均經濟增長率達到4.82%即可。

上述報告認為，要防止中國落入“中等收入陷阱”，核心是要弱化經濟指標，轉變發展方式，將經濟轉為主要依賴于內需，特別是消費上來，這需要加快改變收入增長結構。

“三步走”政策面臨微調

黨的十三大提出經濟總體發展戰略，經濟要采取“三步走”。

第一步從1981年到1990年國民生產總值（GDP）翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步從1991年到20世紀末，GDP再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步到21世紀中葉，人均GDP達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

此后這些目標一直在修正。中共十四大、十五大、十六大、十七大不斷提出新的目標。十六大提出，中國的GDP到2020年力爭比2000年翻兩番，十七大則提出，人均GDP2020年比2000年翻兩番。

不過，這個目標出現了一個新的問題。2010年人均GDP按照現行的匯率計算在4400美元，是2000年人均GDP的5倍。這是否意味著，2020年的目標早已實現呢？

國家發改委一位人士告訴記者，如果按照簡單的匯率看，表面上2020年的第三步走戰略已經實現，但是當時的第三步走目標是按照人民幣，且沒有考慮物價因素而測算的。“所以十八大是否需要確定新的發展戰略，的確需要仔細測算。”

根據《2011年中國經濟增長報告》，前兩步走的戰略已經超額提前實現。至于第三步走，2009年人均GDP已經達到2000年的2.38倍。未來的11年中，中國只要實現年均4.82%的經濟增速，既可以實現2020年較2000年翻兩番的總量增長目標。

北大中國經濟核算研究中心副主任蔡志洲告訴記者，“不過，現在核心的問題不是經濟增長，而是要保證質量，否則難以持續下去。同時經濟增長這個指標需要弱化，因為很多問題靠速度解決不了。比如突出收入目標增長，就更有價值些。”蔡志洲說。

告別中等收入陷阱

2010年，中國人均GDP達到4400美元，進入標準的中等收入國家的階段。

而未來，中國如何跨越這個階段，告別中等收入陷阱，進入高收入國家階段，成為重要問題。

全國政協經濟委副主任、中央政策研究室原副主任鄭新立認為，中國在未來10年，人均GDP可以從目前的4400美元翻一倍，達到8000多美元，再努力一下（加上考慮人民幣升值的匯率因素）人均GDP達到1萬美元的可能性是存在的。但是那時仍與人均GDP1.2萬美元的高收入國家門檻有距離。

《2011年中國經濟增長報告》判斷， 馬來西亞等國無法擺脫中等收入陷阱階段，與不能保持經濟和社會的制度創新，特別是技術創新，以及經濟發展失衡，特別是收入失衡等有關系。

為此，上述報告建議，中國要克服中等收入陷阱，關鍵在于轉變發展方式，特別是需要擴大內需結構，尤其是要擴大消費的對經濟的貢獻。在國民收入分配中，要增加居民在其中的比例。