中俄能源談判代表第七次會(huì)晤當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日在莫斯科結(jié)束。中俄雙方簽訂了天然氣合作議定書，兩國還計(jì)劃制定30年供氣合同。

中國政府網(wǎng)消息說，中俄能源談判副代表、國家能源局局長劉鐵男在當(dāng)天的記者會(huì)上介紹，中國副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽簽署了《關(guān)于2009年6月24日<天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄>的議定書》。

“在重大項(xiàng)目合作方面，雙方又邁出了重要一步。”劉鐵男說，中國和俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、核電、水電和生物質(zhì)能等多領(lǐng)域開展合作。

俄新社31日消息說，俄副總理謝欽在記者會(huì)上表示，俄中兩國打算制定向中國供應(yīng)30年天然氣的合同。該合同規(guī)定每年沿兩條路線供應(yīng)總量達(dá)680億立方米的天然氣。

謝欽說：“俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油天然氣集團(tuán)公司將在6月10日前完成相關(guān)談判，以及簽署這一商業(yè)合同的準(zhǔn)備工作。”

另據(jù)俄新社報(bào)道，中國還付清了“石油還貸款”項(xiàng)目的爭議款項(xiàng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心俄羅斯對(duì)外政策室主任萬成才對(duì)本報(bào)記者表示：“這次會(huì)晤成果頗多，不僅為胡錦濤主席訪問俄羅斯做了一定準(zhǔn)備，而且為中俄更廣泛的能源合作打下基礎(chǔ)。”

中國償清供應(yīng)欠款和爭議款項(xiàng)

俄新社5月31日?qǐng)?bào)道稱，俄石油管道運(yùn)輸公司發(fā)言人伊戈?duì)枴そ苊鞅硎荆�該公司通過中方的兩次付款收到資金。“昨天中方向俄石油管道運(yùn)輸公司支付了大約3300萬美元，今天轉(zhuǎn)賬了4500萬美元。”

另據(jù)俄新社引述俄國家石油公司（Rosneft）的代表的話稱，該公司30日收到中方5000萬美元的付款，31日收到了6700萬美元。

中國總計(jì)向前者轉(zhuǎn)賬7800萬美元，向后者轉(zhuǎn)賬1.17億美元，從而償清了石油供應(yīng)欠款。

中俄還就未來中俄下一階段的石油合作進(jìn)行談判。中國能源局局長劉鐵男31日在中俄能源談判代表第七次會(huì)晤結(jié)束后表示，俄中或?qū)⒃谀甑浊熬统闪⒙?lián)合煉油廠的問題達(dá)成一致。

他還指出，兩國打算擴(kuò)大在石油產(chǎn)品零售領(lǐng)域的合作，主要是成立連鎖加油站。

萬成才對(duì)本報(bào)說，“在中俄石油換貸款爭議問題上，我們要吸取教訓(xùn)，避免再次出現(xiàn)此類問題。”

萬成才認(rèn)為，戰(zhàn)略協(xié)議的達(dá)成不代表最后合作合同的細(xì)化，在具體的合同文本行文上一定要避免不嚴(yán)謹(jǐn)或者考慮不周全的地方，尤其是在這種涉及兩國貿(mào)易戰(zhàn)略的大問題上。

他還指出，中俄長久以來一直是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，在很多方面都有著廣闊的合作空間，在能源談判問題上，我們不能因小失大，求合作、謀共贏才是我們共同追求的目標(biāo)。

中俄雙方在2009年簽署了250億美元“石油換貸款”合同。到2011年3月因?yàn)榭們r(jià)核算和運(yùn)費(fèi)分歧，合同履行節(jié)外生枝。

俄羅斯媒體3月報(bào)道，在石油價(jià)格上，俄石油指中石油單方面少付了7%。俄管道公司也說，合同價(jià)格與中方支付的存在百分之幾的價(jià)格差異。同時(shí)，在“東西伯利亞—太平洋”輸油管道運(yùn)費(fèi)上，俄方計(jì)算到科濟(jì)米諾港，中方只算到中國支線的起點(diǎn)斯科沃羅季諾，這樣運(yùn)費(fèi)減少。

俄中將簽30年供氣合同

供應(yīng)總量達(dá)680億立方米的天然氣供應(yīng)合同將考慮沿兩條線路進(jìn)行。俄副總理伊戈?duì)枴ぶx欽說，計(jì)劃每年沿西線供應(yīng)300億立方米天然氣，沿東線輸氣380億立方米。

俄新社報(bào)道稱，謝欽透露供氣合同將于6月10日中國國家主席胡錦濤訪俄期間完成簽署。不過，萬成才預(yù)測(cè)說：“達(dá)成原則協(xié)議是可能的，但到最終簽署合同恐怕還需要一些時(shí)間。”

目前中俄就天然氣定價(jià)公式可能還存在分歧。俄總理發(fā)言人德米特里·佩斯科夫31日向俄新社透露，俄中已就長期對(duì)華供應(yīng)俄羅斯天然氣的原則性問題達(dá)成一致，定價(jià)公式還需要進(jìn)一步協(xié)商。

但俄天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）副總裁亞歷山大·梅德韋杰夫5月20日稱，該公司與中國石油天然氣集團(tuán)公司已經(jīng)在天然氣價(jià)格公式方面達(dá)成共識(shí)。“輸華天然氣價(jià)格公式和其他合同參數(shù)已經(jīng)敲定。俄中雙方天然氣價(jià)格差距不到100美元。”

中國廣播網(wǎng)也報(bào)道說，俄主張以每千立方米大約300美元的價(jià)格輸出天然氣，相當(dāng)于8.4美元/百萬英熱單位，而中國則期望把價(jià)格控制在200美元以內(nèi)，相當(dāng)于6美元/百萬英熱單位。

對(duì)此說法，包括中石油在內(nèi)的多位石油系統(tǒng)人士都未予以確認(rèn)。

“我對(duì)此次談判能就價(jià)格達(dá)成一致并不樂觀。”一位中石油高層對(duì)本報(bào)坦言，“我們不急于現(xiàn)在就確定價(jià)格，因?yàn)橹卸硖烊粴夂献鬟�有很多準(zhǔn)備工作尚未就緒，現(xiàn)在即便確定了價(jià)格，也未必就能執(zhí)行。”

據(jù)這位中石油高層介紹，首先東西兩條管道的氣源地、走向等都未確定；管道的建設(shè)更是還未列入議事日程中；中俄雙方還要成立專門的管道建設(shè)委員會(huì)，以負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工和未來的運(yùn)營。“這些至少需要兩年時(shí)間準(zhǔn)備。”

“俄方希望能實(shí)現(xiàn)氣價(jià)與油價(jià)的掛鉤，而我們卻希望能借目前液化天然氣（LNG）現(xiàn)貨價(jià)格偏低的機(jī)會(huì)把價(jià)格拉下來。”有石油系統(tǒng)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)稱。

在上述人士看來，如果中國接受俄方的價(jià)格，就意味著國內(nèi)能源價(jià)格體制改革必須提速。“氣價(jià)、油價(jià)、煤價(jià)都與國際價(jià)格接軌——國內(nèi)現(xiàn)在通脹壓力已經(jīng)很大，中央政府能允許這樣做嗎？”

中國氣價(jià)倒掛影響俄氣進(jìn)口

事實(shí)上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及節(jié)能減排的需要，我國天然氣需求增長十分迅猛，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)天然氣生產(chǎn)的增速，大量進(jìn)口已是在所難免。有專家曾預(yù)計(jì)，在不久的將來，我國天然氣也會(huì)像石油一樣，進(jìn)口依存度超過50%。

由于國際油價(jià)高企，天然氣的能源替代效應(yīng)顯現(xiàn)，我國天然氣需求迅速飆升，至2010年已達(dá)1050億立方米/年以上。

“為此國家發(fā)改委調(diào)整了天然氣發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2015年消費(fèi)量達(dá)到2600億立方米。”知情人士稱，“但沒人知道氣將從哪里來。”

據(jù)上述知情人士介紹，目前我國天然氣產(chǎn)量維持在千億立方米/年上下，由于需求增長過猛等原因，常規(guī)天然氣產(chǎn)量短期內(nèi)很難再有大的增長；而被國家發(fā)改委寄予厚望的非常規(guī)天然氣，“2015年也只能實(shí)現(xiàn)150億立方米/年產(chǎn)量”，缺口依然很大。

如此，中石油確實(shí)需要抓緊時(shí)間確定俄氣進(jìn)口的相關(guān)談判細(xì)節(jié)，以便為國內(nèi)需求增長做好準(zhǔn)備。但是前述石油系統(tǒng)人士坦言：“目前國內(nèi)氣價(jià)倒掛，多進(jìn)口就意味著多虧損，這也是中石油遲遲不愿推進(jìn)俄氣進(jìn)口的原因。”

據(jù)了解，目前哈氣管道霍爾果斯口岸天然氣到岸價(jià)即達(dá)2.2元/立方米，上海市民用天然氣價(jià)格僅為2.5元/立方米。這意味著如果哈氣通過數(shù)千公里管道輸往上海后，中石油的管道毛收入尚不足0.3元/立方米，其承擔(dān)的虧損將數(shù)以億計(jì)。

“如果不進(jìn)行天然氣價(jià)格改革，那么中石油肯定不愿進(jìn)口天然氣資源；要施行氣價(jià)改革，那么CPI又將承受極大的壓力。”上述石油系統(tǒng)人士最后說。