中央三令五申嚴(yán)禁觸碰18億畝耕地“紅線”，而在九成耕地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的安徽省臨泉縣，7000畝耕地被上百座“無證”黏土磚窯廠“侵占”。令人吃驚的是，如此大規(guī)模的占地，無一獲得用地審批，相關(guān)部門的監(jiān)管竟變成堂而皇之的收費。近兩年，僅當(dāng)?shù)貒�土資源局收取的費用就達(dá)1400多萬元。

“通過交錢，無證磚窯廠肆意違法占地，勢必會嚴(yán)重踐踏基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，這與堅守耕地‘紅線’背道而馳。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會原副會長程必定認(rèn)為，政府部門只收費不監(jiān)管，已經(jīng)和磚窯廠形成了可怕的利益共同體。磚窯廠淪為政府的“搖錢樹”，釋放的是危險的信號。

毀占耕地7000畝

磚廠用地?zé)o一獲審批

臨泉縣是安徽省農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝诩s230萬人，擁有耕地186.2萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率為89.7%。然而，記者日前在臨泉縣采訪，農(nóng)民們紛紛反映，遍布全縣的一座座磚窯廠，像一只只“吃地”的“老虎”，日復(fù)一日“吞噬”著這里的良田。

單橋鎮(zhèn)周莊村的一陳姓農(nóng)民告訴記者，村里建了座窯廠，需要用地，“我租給窯廠4.2畝承包地，年租金4200元。”對有些農(nóng)民來說，賣地給窯廠是迫于無奈。楊橋鎮(zhèn)冷樓村民談可欣(化名)告訴記者，要是不賣地給窯廠主，窯廠就在農(nóng)民土地邊挖很深的坑，一下雨地就自然塌陷了，為了降低損失，很多農(nóng)民便被迫賣地。

臨泉縣國土資源局副局長王春雨表示，按年產(chǎn)1800萬塊磚左右的窯廠年需用土8畝估算，全縣磚窯1年累計可“吃掉”可耕地1000畝地。

按規(guī)定，禁止占用耕地建窯，但現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐褂?16座磚窯廠獲得了采礦權(quán)許可證編號。考慮到用地審批手續(xù)“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，土地管理部門的幾位負(fù)責(zé)人無人敢簽，結(jié)果當(dāng)?shù)?52座磚窯廠的“臨時用地”無一獲得用地審批手續(xù)，全部涉嫌違法生產(chǎn)。臨泉縣國土資源局地礦股工作人員、原股長張文海承認(rèn)，全縣窯廠累計違規(guī)、違法占用土地7000多畝。

“集體”收費“保”生產(chǎn)

監(jiān)管部門淪為“保護(hù)傘”

大批磚窯廠沒有用地審批手續(xù)為何能長期大量占地、瘋狂“吃地”？窯廠主們告訴記者，他們只要向相關(guān)部門繳費就可以。

“一個磚窯廠要想‘和諧’生產(chǎn)，每年必須上繳約20萬元的各項費用。”臨泉縣楊橋鎮(zhèn)一磚窯負(fù)責(zé)人邢順利說，因為窯廠較大，他每年上繳的稅費在20多萬元。“我們要是不交錢，我們就燒不了磚。每年春節(jié)時候，連慰問五保戶的錢，都是磚窯廠給出的。”

正是在“保護(hù)傘”下，臨泉磚窯廠主們賺得盆滿缽滿。牛莊鄉(xiāng)寧大村一磚窯負(fù)責(zé)人牛坤說，一座年產(chǎn)2000萬塊磚的普通輪窯，投資大概100多萬元，按一塊磚7分錢的利潤算，年利潤可達(dá)140萬元，除去向政府繳納的各項稅費外，差不多一年就能將投資賺回來。

到底有多少部門在收費呢？“像國稅局、地稅局、國土局等多個部門都來收過費，一般是打電話，限期多少天，到哪里交錢，否則，窯廠就得整改或停產(chǎn)，那樣損失更大。”齊超(化名)說，“給這些部門交錢，能有一半部門給發(fā)票就不錯了，其他都是白條。”

記者了解到，國土資源局是其中名副其實的“收費大戶”。據(jù)該局的一份財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2008－2009年度和2009－2010年度，全縣磚窯廠需上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、土地復(fù)墾費等4項費用，分別達(dá)到718.1萬元和743.6萬元。兩張繳費清單上，記者看到，上面密密麻麻列出了106名窯廠主的名單，最多的繳費12.8萬元，最少的繳費也有2萬元。