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江蘇專員辦構建涉農金融獎補資金監管機制

近年來,為保障縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵和農村金融機構定向費用補貼等兩項獎補資金政策有效落實,江蘇專員辦著重從四個方面統籌規范監管工作,積極構建財政涉農金融獎補資金監管長效機制,對改善全省支農信貸政策、提升農村金融服務覆蓋率和調動金融機構積極性發揮了積極作用。

一、健全審核制度,突出規范性。為規范審核行為,提高審核效率,江蘇專員辦按照中央財政對獎補資金的政策導向及管理辦法,充分結合全省實際情況,經征求相關單位意見并報財政部核準,制定并實施了《中央財政農村金融機構定向費用補貼資金審核及監管暫行辦法》和《財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金審核及監管暫行辦法》,重點對審核內容、審核方法、現場核查、日常監管等四個方面提出明確要求,確保審核工作規范有序。

二、創新審核方式,突出科學性。針對獎補資金審核工作時間緊、戶數多、金額大的實際情況,江蘇專員辦重點采取書面申請資料審核與事后現場核查相結合的基本方式,既對申請獎補資金的金融機構逐戶進行審核,確保審核對象全覆蓋,著力降低審核風險;又選取市縣財政部門及當地金融企業進行現場核查,及時查處糾正滯撥、多報獎補資金及虛假配套等違規行為,整體提升申報、審核、撥付財政獎補資金的嚴肅性。

三、把握審核重點,突出針對性。審核中,江蘇專員辦綜合運用審閱、復核和分析等方法,重點審核對核定獎補資金起關鍵作用的關鍵數據和關鍵指標,確保審核意見客觀公正。在對涉及金融統計的有關數據審核過程中,充分利用當地人民銀行和金融監管部門的監管力量與監管成果,確保審核數據來源可靠和審核資料的真實性,提高審核工作質量。

四、落實審核成果,突出實效性。工作中,江蘇專員辦及時把獎補資金納入金融日常監管范圍,適時對獎補資金撥付和使用情況進行監督檢查,重點對地方財政部門獎補資金撥付不及時、配套不到位等問題進行查處糾正,確保農村金融機構及時足額地享受獎補政策,促進財政涉農金融獎補政策的激勵作用得到有效發揮,引導更多的金融資源投向“三農”,更多的金融機構服務“三農”。

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