市人力社保局發布2011年度的工資指導線，生產經營正常、效益增長的企業可參照基準線10.5%的水平給員工漲薪，漲薪上下限分別定為15.5%和5%。相關負責人特別強調，漲薪應向生產一線技術工人傾斜，他們的平均工資不漲，經營領導層也不能漲薪。

工資指導線以“企業職工平均工資增長率”的形式發布：基準線為10.5%，上線（預警線）為15.5%，下線為5%。而去年這三條線分別為11%、16%和3%。

市人力社保局相關負責人進一步解釋說，生產經營正常、經濟效益增長的企業，可結合自身實際參照基準線10.5%的水平，安排本企業的工資增長水平。2009年、2010年效益增長較快，2011年預計效益增長依然較快的企業，原則上應低于上線15.5%的水平漲工資。效益情況與往年持平或略有下降的企業，可結合自身實際參照下線5%,為企業員工安排漲薪。

這位負責人同時指出，對于經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于目前本市最低工資標準1160元。

這位負責人特別強調，各類企業在確定本企業工資增長時，應向工資水平偏低的生產一線及技術工人崗位人員傾斜。對工資水平低于上年全市職工平均工資60%及本企業平均工資、或兩年未增資及工資增長緩慢的上述崗位人員，其工資增幅應高于本企業中層以上管理人員平均工資增長幅度。生產一線及技術工人崗位人員平均工資水平不增長的企業，經營者和管理層工資不得增長。