專家稱應讓更多低收入人群分享改革成果

29日召開的中央扶貧開發工如何注冊香港公司作會議決定，將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年提高了92%。

中國社科院農村發展研究所貧困與發展金融研究室主任吳國寶接受《經濟參考報(微博)》記者采訪時說，按世界銀行2005年公布的購買力平價標準(1美元相當于3.4元人民幣)來估算，2300元的扶貧線比國際上日均1.25美元的標準要高出約48%。

吳國寶說，中國的香港公司年審貧困標準一直低于國際水平，世界銀行曾經做過統計，中國的貧困標準是最低的幾個國家之一。按照新的標準，估計貧困人數占農村人口的15%至18%之間，約為1億人左右。

據了解，全國農村扶貧標準從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此標準衡量的農村貧困人口數量，從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人；農村貧困人口占農村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

吳國寶認為，過去一二十年的發展過程中，一方面貧困發生率不斷減少，另一方面體現貧富差距的基尼系數卻在一直增大。導致這種現象的一個原因就是貧困標如何注冊香港協會社團準太低，只有很少一部分貧困人口得到政策扶持。通過提高扶貧標準，使得更多的低收入人群能夠分享改革所帶來的好處。

三農問題專家、河北大學中國鄉村建設研究中心研究員李昌平告訴《經濟參考報》記者，在經濟高速增長的條件下，貧困問題是與分配制度高度相關的。一些地方進行開發性扶貧，把水資源、礦產資源都開發了，G D P增長很快，但當地老百姓反而越貧困。這主要就是因為分配不均，貧富差距不斷拉大，應該讓貧困人口更多地享受醫療、養老注冊香港公司條件等國民待遇。

中央扶貧開發工作會議指出，到2020年，深入推進扶貧開發的總體目標是：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。會議還指出，今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農村尤其是貧困地區傾斜。新型農村社會養老保險明年要實現全覆蓋。