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歐盟布局"歐洲2020戰略" 力促經濟可持續增

  近年來發生的金融和經濟危機,在重創歐盟經濟增長和社會發展的同時,也充分暴露了歐盟經濟存在的嚴重結構性缺陷。為應對危機,歐盟近年來出臺了一系列調整經濟結構和提高歐盟經濟競爭力的政策措施,[注冊香港公司]其中“歐洲2020戰略”就是最具戰略意義的綱領性指導文件,概括起來有3大發展重點、5大量化目標和7大配套計劃。

  三大發展重點

  一是實現發展以知識和創新為主的智能型增長。為實現智能型增長,歐盟提出要大力提高教育質量、增加研發費用和調整研發投入的重點領域,為私營部門研發投入創造良好的經營環境,加強研發成果的市場化和商品化進程,確保創新理念成功地轉化為新產品和新服務,從而達到刺激經濟增長和擴大就業的目標。

  二是實現以發展綠色經濟和提高能源使用效率為主的可持續增長。歐盟認為自己是發展綠色經濟的倡導者和領先者,[注冊香港公司]但這些優勢正在或很可能被主要競爭者趕超。因此,歐盟提出要通過提高資源使用效率來保障在綠色技術市場的領先地位,以實現經濟可持續增長。

  三是實現以提高就業水平、消除貧困和加強社會凝聚力為主的包容性增長。包容性增長旨在加大技能培訓投入,創造更多的就業機會,實現勞動力市場、培訓和社會保障體系的現代化建設,幫助人們預測和應對社會經濟的快速變化,創建一個更具凝聚力的社會,實現經濟、社會和地區聚合的高就業增長。

  五大量化目標

  為完成上述3大重點發展任務,“歐洲2020戰略”提出了到2020年實現的5大量化目標:

  一是使20歲至64歲的勞動人口就業率從現在的69%提高到75%,提高婦女、年長者的就業率,更好地吸納移民加入歐盟的勞動力市場。

  二是增加研發投入,把研發經費在歐盟國內生產總值中所占比例由目前的1.9%提高到3%,特別要提高私營部門的研發投入,[注冊香港公司]創建一項能夠反映創新和研發集中度的新指標。

  三是將溫室氣體排放量在1990年的基礎上削減20%,將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占比例提高到20%,將能效提高20%。

  四是將未能完成基礎教育的學生人數比例從現在的15%降至10%以下,使年齡在30歲至34歲年輕人獲得高等教育文憑的比例從目前的31%提高至40%。

  五是根據各國的貧困標準,將歐盟生活在貧困線以下的貧困人口減少25%,也就是把面臨貧困威脅的人數減少2000萬人。

  上述這5大量化目標雖是針對不同的領域,但彼此之間卻密切相連,相互促進。如提高歐盟公民接受教育程度有助于提高就業者的技能和增加就業,就業人口的增加能夠為減貧作出貢獻;增加研發投入有利于提高歐盟整體研發和創新能力,而提高可再生能源消耗比例和資源利用效率則有助于增強歐盟經濟競爭力、擴大就業崗位;加大在清潔、低碳技術上的資金投入有利于保護環境、應對氣候變化,從而創造新的商業和就業機會。

  七項配套計劃

  為實現上述5大量化目標,歐盟在創新、產業政策和消除貧困等領域提出了7項配套發展計劃。與促進智能性增長相關的發展計劃主要包括面向創新的“創新聯盟”計劃、面向教育的“青年人流動”計劃和面向數字社會的“歐洲數字化議程”等3個項目;與促進可持續增長相關的發展計劃主要包括面向氣候、能源和交通的“能效歐洲”計劃,面向提高競爭力的“全球化時代的產業政策”計劃等2個項目;與促進包容性增長相關的發展計劃主要包括面向提高就業和技能的“新技能和就業議程”及面向消除貧困的“歐洲消除貧困平臺”計劃等2個項目。

  在上述7項配套發展計劃中,[注冊香港公司]最引人關注的就是“歐洲數字化議程”計劃。該計劃明確指出,數字化是今后歐盟經濟發展的主要推動力。近年來,歐洲的數字經濟得到強勁增長,涉及經濟領域的各個部門和人們生活的方方面面。最新統計資料顯示,目前數字產業產值已占歐盟國內生產總值的8%,接近1萬億歐元,行業從業人數約占歐盟勞動力的6%,對生產力增長的貢獻值超過四分之一。歐盟也意識到,歐洲要想充分挖掘數字經濟的潛力還必須加緊努力,提供速度更快的寬帶網絡,增強人們對網絡的信任,提高公民使用網絡的技能和鼓勵更多的信息通信技術創新。

  “歐洲數字化議程”計劃提出了今后的具體目標:在2013年前實現基礎寬帶網絡全面覆蓋;到2020年讓歐盟全體成員國公民享有每秒30兆或速度更高的寬帶服務,至少使一半歐盟家庭的網速達到100兆以上;在2015年前將歐盟網民比例從目前的60%提高至75%,半數公民能獲得電子政務服務;到2015年,歐盟通過網絡購物的人數比例提高到50%,五分之一的人通過網絡跨國購物,三分之一的中小企業開展電子商務。

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