假種子、假農藥、假化肥，可能導致農產品減產乃至絕收，給農民造成經濟損失，甚至危害國家糧食安全。而假冒偽劣農資生產企業分散、隱蔽，農民識假辨假能力弱，維權成本高，又造成假冒偽劣農資很難受到查處。[香港公司注冊]
4月11日，記者跟隨質監部門農資打假隊伍進行了現場調查。
廠房隱藏高墻中，涉嫌違法生產農藥
4月11日下午2點10分，記者隨質檢執法人員來到河北石家莊元氏縣，根據舉報和質檢總局前期組織的暗訪，這里的石家莊南星助劑有限公司涉嫌違法生產農藥甲維鹽。
從外面看，南星助劑公司的廠房與一般的農家院并無兩樣，大門沒有任何廠名標識，雖正值工作時間，卻大門緊鎖。砌著水泥的灰色外墻比一般農家院要高得多，足有六七米。
執法人員剛一敲門，院里的幾只狗立刻叫了起來。不一會兒，大門上打開一個巴掌大的窗口，一名男子警覺地問：“找誰？”執法人員出示執法證：“我們是質監局來檢查的，請開門。”這名男子客氣地應著：“好、好。我把狗先拴好啊。”就關上窗口走開了。
十幾分鐘過去了，執法人員幾次敲門，都沒人應聲。當大門上的小窗口再次打開，另一名男子探出頭來：“老板不在。”在執法人員堅持下，他才打開門。
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“我們原來生產化工中間品，已經停產了！”剛才那名說“老板不在”的男子這時承認自己就是企業負責人。
繞過影壁墻，就能看見兩間五六米高的舊磚房，散發著嗆人的氣味，這就是南星助劑公司的生產車間。執法人員在生產車間二層生產設備上發現一張操作記錄，標注的記錄日期是4月11日，清晰地記錄著12點20分工人進行了抽甲醇加催化劑操作。
記者問企業負責人：“你們廠生產的是甲維鹽？”“不是。”“那為什么倉庫里那么多甲維鹽？”“都是原料。”“你們停產了？”“對。”“那為什么還有操作記錄？”“那是檢修記錄。”“上面可寫著12點20分還在投料？”“那是生產染料的。”“你不是說停產了嗎？”“這個我不清楚。”……而記者詢問現場其他工人時，4個人都說自己是“看門的”，“什么也不知道”。
“從現場掌握的證據看，這家企業至少涉嫌未在質監部門備案生產標準，擅自生產農藥甲維鹽。”執法人員告訴記者，“我們還依法對其產品進行了抽樣。按照相關規定，生產濃度超過79.1%的甲維鹽須具備生產許可證。因此，若其產品濃度超過79.1%，這家企業就屬于無證生產，如果涉嫌犯罪，我們將依規定移交公安機關，依法追究其刑事責任。”
元氏縣委宣傳部負責人告訴記者，元氏縣已成立了公安、質監、安監、環保等多部門組成的聯合調查組，對南星助劑公司的問題進行嚴肅查處，同時對全縣相關企業開展排查。
可致農產品減產絕收，污染土地水源，假冒偽劣農資危害巨大
就在同一天，國家質檢總局還組織山東質監部門查處了一家違法生產農藥的黑窩點。一對夫婦既無營業執照，又無生產許可證，違法生產有毒農藥多效唑。
據相關專家介紹，如果農藥有效成分不足，病蟲害防治效果差，可能導致農產品減產甚至絕收，給原本就不富裕的農民造成經濟損失。而且，沒有生產許可證的企業，其生產工藝未經相關部門把關，如果有心或無意地添加了有害物質，則既可能危害使用農藥農民的健康，也可能造成果蔬表面有毒物質殘留而危害百姓健康，還可能污染土地和水源。[注冊香港公司費用]
“解決好糧食等主要農產品安全問題，始終是我們的頭等大事。”據國家質檢總局執法督查司有關負責人介紹，質監系統今年3月開展質檢利劍農資打假行動以來，共出動執法人員5.8萬人次，進入鄉村1.2萬個，深入農戶3.3萬家，為農民免費抽取樣品1.3萬個，受理和處理農民訴求8.4萬起，挽回農業生產損失1477萬元。
前不久，國家質檢總局組織了第一輪嚴厲打擊制售偽劣化肥9省聯動，對68個涉嫌質量違法的企業進行突擊檢查，現場查獲劣質化肥5248.54噸，包裝袋7萬余個，公安機關抓獲犯罪嫌疑人7人。
目前，質檢利劍農資打假行動仍在繼續。
造假企業分散、隱蔽，農資打假遭遇農民維權難、監管取證難
據一線執法人員介紹，從此次打假行動的情況看，假冒偽劣農資生產企業呈現分散、隱蔽的特點。農資造假企業往往分散在農村，隱蔽于農民居住區內，有的甚至是“打一槍換一個地方”，日常監管很難發現。造假企業大小不一，有的是夫妻店式的小作坊，生產車間就在自家后院；有的則筑高墻、養惡犬、設監控，雇傭不知情的當地農民，輕易不和陌生人接觸，警惕性很高。
據了解，正因為隱蔽，發現違法企業主要依靠投訴舉報。而農藥的主要消費者農民識假辨假能力較弱，有時使用了假農藥卻不知道。即便懷疑農藥質量有問題，沒有渠道、也負擔不起農藥質量的檢測，也就難以投訴舉報。[香港公司做賬報稅]
執法人員還介紹，質監執法常面臨取證難。在記者參與的這次執法活動中，如果企業負責人堅持不開門，按照依法行政要求，質監行政執法沒有強制取證手段，執法人員無權強行破門，這就給企業銷毀賬單等證據留下了時間。
另外，對有些違法企業的處罰還不夠嚴厲。按規定，違法生產貨值金額超過15萬元才具備移交公安機關的條件，也就是才有追究生產者刑事責任的可能。
據執法人員介紹，有些生產者會鉆法律空子，一旦產品貨值金額滿14萬元就立刻發貨并銷毀記錄。這樣即使被質監執法人員發現，最嚴厲的處罰也只是停產、罰款、沒收非法所得，生產者完全有可能交了錢，換個地方另起爐灶。而且，如果達不到移交公安機關的條件，就很難追查到其下游企業，切不斷利益鏈，生產者就容易“東山再起”。
因此，有關人員建議，在加強農資識假辨假知識宣傳，提高農民自我保護能力的同時，還應加大對違法企業的行政處罰力度，或是降低移交公安機關追究其刑事責任的門檻，提高企業違法成本。
此外，執法打假應加強部門聯動。比如，查處農資打假案件時，若有農業技術專家協助，取證效率或許更高；在發現一家造假企業后，公安、工商等部門若介入徹查上下游企業，切斷整個利益鏈條，則可以更有效地避免違法企業“死灰復燃”。
