戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃先聲奪人。
4月24日，科技部一連發(fā)布了6項“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，它們分別是智能制造、服務機器人、綠色制造以及潔凈煤技術、太陽能發(fā)電、風力發(fā)電。
“前述六項規(guī)劃，再加上20日發(fā)布的《電動汽車科技發(fā)展”十二五“專項規(guī)劃》，基本形成了包括高端裝備制造、新能源和新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技支撐體系。”科技部的一位官員對本報記者如是說。[注冊盧森堡公司盧森堡公司注冊]
在七大新興產業(yè)規(guī)劃中的六大新興產業(yè)規(guī)劃尚未出臺的背景下，新興產業(yè)的科技規(guī)劃的提前發(fā)布，也預示了新興產業(yè)規(guī)劃的發(fā)布將提速。
“新興產業(yè)屬于‘十二五’經濟結構調整中的加法，因此在經濟下行的大背景下，上述規(guī)劃的發(fā)布也將助力國民經濟的恢復，實現更好地轉型。”國家信息中心經濟預測部主任范劍平如是說。
潔凈燃煤發(fā)電技術是重點
在七個科技發(fā)展專項規(guī)劃中，涉及到能源類的規(guī)劃占了一半以上，其中潔凈煤技術的規(guī)劃尤其值得關注。
正如《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《潔凈煤》）指出，潔凈煤技術是我國能源可持續(xù)發(fā)展的重要領域。
受化石能資源結構以煤為主（約占96％）的制約，煤炭占我國一次能源生產總量75％，占消費總量70％。
一份預測表明，未來幾十年，煤炭在能源生產和消費結構中的主導作用不會改變，同時煤炭生產和利用中引發(fā)的環(huán)境、碳排放等問題也會日益突出。
為此，《潔凈煤》提出了未來技術發(fā)展的重點方向，即發(fā)展高效潔凈燃煤發(fā)電、先進煤轉化、先進節(jié)能技術、污染物控制和資源化利用技術這四類技術。
[馬紹爾公司船舶注冊]“其中，最為重要的是高效潔凈燃煤發(fā)電技術，因為我國一般的煤炭用于發(fā)電，其中煤電占到發(fā)電總量的80%以上。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強如是說。
根據規(guī)劃，高效潔凈燃煤發(fā)電技術的趨勢是“大型、高參數、潔凈”，具體包括5個方面：大型超超臨界發(fā)電成套技術和高參數超超臨界關鍵技術；高參數、新興循環(huán)流化床燃煤鍋爐；大規(guī)模整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電關鍵技術及裝備，燃氣論及及其集體示范；燃煤污染治理，二氧化碳分離，埋藏及利用技術。
林伯強認為，超超臨界發(fā)電技術是重中之重，需要重點研發(fā)。資料顯示，在超超臨界發(fā)電方面，國內具備了制造100MW、25MPa、600℃等級發(fā)電機組的基礎和能力，“建設超600℃大容量等級超臨界發(fā)電機組系統(tǒng)集成示范、研發(fā)超700℃關鍵材料和技術是今后幾年的重要任務。”《潔凈煤》指出。
科技創(chuàng)新資金不是主要障礙
不過，本報記者發(fā)現，包括《潔凈煤》在內的七個科技發(fā)展專項規(guī)劃中，只是明確了三類新興產業(yè)未來的技術研發(fā)方向，但并未涉及到具體的資金投入。
對此，科技部下屬的中國21世紀議程管理中心項目官員高新全博士對本報解釋，“根據現在的科技資金管理體制，科技發(fā)展規(guī)劃一般不涉及到具體的資金，在科技部鼓勵和支持的范圍內，企業(yè)或者研發(fā)機構可以向科技部申請支持資金”。
“包括上述規(guī)劃在內，科技部的各類專項資金，已經不少了，”范劍平指出，在鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，政府的資金只是引導資金，主要的投入還得靠企業(yè)。
不過，科技資金并不是新興產業(yè)科技發(fā)展的主要障礙。“問題在于，在過去宏觀經濟形勢很好的背景下，不少企業(yè)大量的資金投向了房地產，因為來錢的機會特別多，沒有人對研發(fā)感興趣，畢竟科技創(chuàng)新不是一兩天的事情。”范劍平指出。
在范劍平看來，尤其值得一提的是，大量的國企和央企，本應發(fā)揮科技創(chuàng)新的示范作用，成為科技創(chuàng)新的主力軍，但它們掙了很多錢，既不上繳利潤，也不與百姓分紅，而是去擴張規(guī)模或者跑馬圈地，“這種現象亟待改變。”
同時，需要改變的還有考核體制。“目前企業(yè)對管理層的考核，也包括國資委對央企的考核，通常是三年一考核，而科技創(chuàng)新的周期通常較長，在這種機制下，主動創(chuàng)新反而會出現前人栽樹、后人乘涼的問題。”范劍平指出，因此，這種考核機制有待變革。[馬紹爾群島概況]
此外，清華大學公管學院院長薛瀾對本報強調，政府應加強打擊各類假冒偽劣和侵犯知識產權的行為，保護好企業(yè)創(chuàng)新的成果，這樣才能激發(fā)企業(yè)真正去投入創(chuàng)新。
