“8月1日中鐵隧道剛剛開了會(huì)，大家總體對(duì)鐵路基建都不太樂觀，現(xiàn)在工程隊(duì)伍基本上是邊算賬邊拿錢邊干活，不會(huì)再像以前自己去找銀行貸款墊資了，上面撥多少錢，就干多少活。”中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕如是說。

與一線施工情況不同的是，宏觀方面的消息卻甚是利好：鐵道部近日又發(fā)鐵路建設(shè)債券270億元，其中220億元為10年期，50億元為15年期，[深圳瑞豐注冊(cè)香港公司]加上此前鐵道部發(fā)行的兩期鐵路建設(shè)債券（分別為200億和180億元）、兩期中期票據(jù)（各為150億元）和一期200億元的短融券，2012年至今鐵道部已發(fā)行1150億元的鐵道債。

據(jù)悉，截至2012年底，鐵道部還可以獲準(zhǔn)發(fā)行850億元的鐵路建設(shè)債券，也就是說，今年鐵道部總計(jì)將可發(fā)行2000億元的債券。

而在該期鐵路建設(shè)債券的募集說明書中，鐵道部再次修改了今年的投資計(jì)劃，募集說明書稱，2012年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總規(guī)模為5800億元，其中基本建設(shè)投資4700億元。

而在年初制定的鐵路建設(shè)計(jì)劃中，基建投資被細(xì)化為4060億元，在資金來源方面，債券發(fā)行暫定為1000億元，這也是2011年鐵道部發(fā)行債券的額度，銀行貸款為1215.5億元，其余資金則為鐵路建設(shè)資金和國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。

隨后有消息傳出，鐵道部將追加基金投資340億元達(dá)4400億元，不過此消息并未得到鐵道部證實(shí)。

日前，安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處在其網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，鐵道部按照國(guó)務(wù)院部署和要求，對(duì)2012年鐵路基建投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，由原計(jì)劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。

其并稱，鐵道部已下達(dá)《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計(jì)劃的通知》（鐵計(jì)函﹝2012﹞824號(hào)）。

鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院一位不愿透露姓名的研究員表示，投資計(jì)劃是否還會(huì)調(diào)整還不太好說，有可能年底之前還會(huì)再調(diào)整一次。對(duì)于此次鐵道部發(fā)債與去年和年初計(jì)劃相比一下增加1000億的額度之事，其表示，鐵道部一直以來都希望能夠增加發(fā)債額度，其目標(biāo)值是1500億到2000億之間。

發(fā)債增加后，鐵道部可以適當(dāng)縮減貸款的額度，“畢竟銀行貸款的年利息是6%多，債券利息是4%多，發(fā)債更劃算一點(diǎn)。”

上述研究員表示，盡管如此，發(fā)債和銀行貸款畢竟都是債務(wù)性資金，雖然在國(guó)家和有關(guān)部委的大力支持下，額度追加了，但最后還是要還，所以鐵道部更多地希望能夠利用下權(quán)益性資金和國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則制定情況匯報(bào)，會(huì)議指出要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，[上海瑞豐注冊(cè)香港公司]如果鐵道部不進(jìn)行根本上的體制改革，則所謂的吸引民資都是空談。因?yàn)轶w制不改，民間資本進(jìn)入之后，無法得到與其投資額度對(duì)等的話事權(quán)和收益權(quán)，“里面水太深，沒有背景的，誰也不愿意趟這個(gè)渾水。”

上述鐵規(guī)院專家則表示，如果說有什么示范效應(yīng)的項(xiàng)目的話，蒙西到華中的煤運(yùn)專線應(yīng)該算一個(gè)，該項(xiàng)目目前已成功引入神華、國(guó)投、以及地方能源企業(yè)伊泰、蒙泰等外部資本。

不過在北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)看來，這些資本都是央企資本和地方國(guó)企的，稱不上真正的民間資本。

“蒙西到華中的項(xiàng)目，論證、[廣州瑞豐注冊(cè)香港公司]
規(guī)劃和上馬也是要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的，要再搞出幾個(gè)吸引民資的示范性項(xiàng)目來，估計(jì)很難。”上述鐵規(guī)院專家如是說。