7月25日，廣東省《關于全面推進金融強省建設若干問題的決定》（下稱《決定》）正式公布，明確橫琴可以發展人民幣離岸結算業務。

《決定》指出，深圳前海、珠海橫琴、[瑞豐注冊香港公司]廣州南沙將作為金融創新平臺，打造成為引領金融改革創新的重要引擎。三者的分工為，深圳前海注重與香港資本市場的對接和錯位發展，探索資本項目對外開放和人民幣國際化的新路徑。廣州南沙利用廣州在珠三角地區的龍頭地位為產業提供配套，大力發展與實體經濟相關的產業金融創新業務。而珠海橫琴則重點發展離岸金融，組建多幣種產業投資基金，為國際自由貿易提供配套服務。

牛敬在論壇上表示，金融合作是粵港澳緊密合作的一個重要方面。橫琴開發起點低、底子薄，就要善于主動配合香港國際金融中心建設，建立特色的金融產品和服務，加快推動組建各種新型金融機構和股權投資機構，擬定相關優惠政策措施，鼓勵港澳金融機構在橫琴設立分支機構或設立后臺服務機構。

他透露，香港的工銀國際已經在橫琴新區注冊了17個股權投資合伙企業，募集資金已經超過100億元，港澳多家銀行相繼提出在橫琴新區設立機構的意向。“這兩天我們一直在不斷地接觸各種各樣的基金團隊。”牛敬說。

今年5月，[杭州瑞豐注冊香港公司]橫琴正式發布《珠海橫琴新區鼓勵股權投資基金企業及股權投資基金管理企業發展的試行辦法》，自此拉開金融創新的大幕。

至于前海和橫琴二者在金融方面如何錯位發展，牛敬表示，在一些具體業務上，前海與橫琴會有相似點，比如會發展跨境貸款業務。但兩者功能定位與輻射范圍不同，不會惡性競爭而是實現有效互補。前海是探索對接人民幣國際化路徑來鞏固香港亞洲金融中心的地位，橫琴是為了對接澳門乃至珠三角，兩者對應的輻射范圍不一樣。

金融產業發展存爭議

在橫琴是否該發展金融產業和金融產業發展方向的問題上，兩地學者觀點不一。

香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為，因為特殊的區位優勢，橫琴在葡語國家市場很大。他指出，巴西是南美洲最大一個新興國家，也是下一屆奧運會的承辦方，所以經濟發展會很快，對貨幣和貿易的需求也會越來越大，今后對人民幣的業務也會很大，所以橫琴可以尋找葡語國家市場。

德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿提出，除了參考前海的政策以外，橫琴可以開拓有自己特色的金融服務，比如為中小企業融資提供債券市場的服務，并可嘗試為澳門居民開放目前只有內地居民可以享受的人民幣金融服務。

香港中國金融協會副主席宋敏在上個月的橫琴金融創新研討會上提出，消費金融可以成為橫琴的探索方向。他指出，消費金融這一塊在我國的發展相對欠缺，更多的銀行貸款是提供給企業特別是大企業的。但國際上比較發達的金融體系都是跟消費體系有關的，這種結構也可促進澳門、珠海休閑產業的發展。

香港大學商學院副教授曾淵滄則直言橫琴沒有必要發展金融產業，[北京瑞豐注冊香港公司]“現在中國至少有31個城市要搞金融中心，實在是太多了！”他表示，一直到今天，香港都沒辦法完全在人民幣金融方面有很大的發展，原因很簡單，“這方面中央政府自己有定時間表，而中央政府對人民幣的自由兌換是相當謹慎小心的。”

對于學者對橫琴發展產業過多的質疑，牛敬回應稱，發展七大產業并不代表著每個產業都要發展成龍頭。“橫琴從來沒有說要打造金融中心，很多業務是可以開展的，是因為有這個市場需求。”他指出，利用橫琴的創新政策和特殊的區位優勢，探索出具有特色的金融業務和金融產品，能夠作為香港國際金融中心的鞏固和補充，能夠為人民幣的國際化探索作出橫琴的貢獻，“我們的金融業務已經開展起來了，這不是大話，而是實實在在的，現在國際金融機構都十分看好這個工作。”