日前，國務院辦公廳對外公布《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(以下簡稱《意見》)。我國將本著規(guī)劃引領、民生優(yōu)先、安全為重、機制創(chuàng)新、綠色優(yōu)質(zhì)的原則，圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快公共交通、管網(wǎng)、污水和垃圾處理以及生態(tài)園林等城市基礎設施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎設施水平。[新西蘭公司注冊]

　　軌道交通增千公里 污水處理率達85%

　　《意見》指出，此輪城市基礎設施的建設重點為四大領域，即公共交通、管網(wǎng)、污水和垃圾處理以及生態(tài)園林建設。

　　我國將推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。各個城市還應加快完成城市道路、橋梁建設改造，到2015年，力爭完成地級以上城市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。設市城市還應建設城市步行、自行車“綠道”等設施建設。

　　城市將優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網(wǎng)。到2015年，完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務；實現(xiàn)城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮(zhèn)燃氣普及率65%的目標。

　　積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭到2015年，實現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達標雙目標。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

　　配電網(wǎng)發(fā)展將被納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，到2015年，[新西蘭注冊公司]全國中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220(或110)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。

　　到2015年，全國所有設市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網(wǎng)7.3萬公里；城市污泥無害化處置率達到70%左右；城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到20%以上；設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右。到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，擺脫“垃圾圍城”困境。

　　加強生態(tài)園林建設方面，到2015年，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。設市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，功能完善的防災避險公園。同時還將建設下沉式綠地及城市濕地公園。

　　確保政府財政投入 吸引社會資金參與

　　城市基礎設施建設投資規(guī)模大，周期長，資金如何保障？

　　《意見》提出，在保障政府投入的基礎上，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業(yè)服務價格形成、調(diào)整和補償機制。加大金融機構支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎設施建設，特別是吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設與運營。

　　在確保政府投入上，中央財政通過中央預算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等現(xiàn)有渠道支持城市基礎設施建設，地方政府要確保對城市基礎設施建設的資金投入力度，特別是優(yōu)先保障城市基礎設施建設的用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。

　　在推進投融資體制和運營機制改革上，應建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。政府應集中財力建設非經(jīng)營性基礎設施項目，要通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經(jīng)營性城市基礎設施項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。

　　統(tǒng)一規(guī)劃建設管理 政府成為責任主體

　　城市基礎設施建設涉及住建、國土、交通、財政、[注冊塞舌爾公司]稅務、金融等多個部門，如何才能防止“九龍治水”？

　　《意見》指出，城市規(guī)劃建設管理要保持城市基礎設施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網(wǎng)綜合管理，盡快出臺相關法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。

　　城市人民政府是基礎設施建設的責任主體。對涉及民生和城市安全的城市管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質(zhì)量評價不合格、發(fā)生重大事故的政府負責人進行約談，限期整改，依法追究相關責任。