國務(wù)院常務(wù)會議昨日決定從1月1日起按照10%的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這已經(jīng)是連續(xù)第10年上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金。此次上調(diào)之后，全國企業(yè)退休人員平均每月養(yǎng)老金將突破2000元。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍昨日對《第一財經(jīng)（微博)日報》表示，連年上調(diào)養(yǎng)老金水平的目的并非是縮小企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的差距，而是因為制度本身就要求按照物價和工資的增長水平來做調(diào)整。

企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平經(jīng)過“十連漲”之后，已從2005年的月人均700元提升到今年的超過2000元。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市，[加拿大個人獨有企業(yè)形式]企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。

以北京為例，2012年北京市退休人員平均養(yǎng)老金為2773元，當(dāng)年的月社會平均工資為5223元，替代率在53%左右。今年在去年人均養(yǎng)老金基礎(chǔ)上再增加10%后，平均數(shù)將突破3000元，這將有助于改善退休人員的生活水平。

昨日的國務(wù)院常務(wù)會議還要求，普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老金提高政策還將對有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員將因此政策而受益。

會議提出，要積極采取措施，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養(yǎng)老保險等制度，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

在社保系統(tǒng)內(nèi)部，將企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇調(diào)整簡稱為“調(diào)待”。在“十連漲”之前，企業(yè)職工養(yǎng)老金也會每年調(diào)整，但并不是采取這樣按照比例調(diào)整的方式，而是采用絕對數(shù)，各地會根據(jù)自身情況決定漲幾十元或是上百元，但這種方式受到詬病，后改為按比例增長的方式。

據(jù)本報記者了解，雖然中央剛剛決定上調(diào)養(yǎng)老金，但根據(jù)慣例各地已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備制定上調(diào)的具體文件,先由省一級勞動保障廳根據(jù)人社部的相關(guān)通[加拿大公信托公司]知來制定政策，各地再依據(jù)自身的情況來制定相應(yīng)的細(xì)則。過去數(shù)年的經(jīng)驗顯示，各省將在一個月之后出臺具體政策，對于一月份增加的養(yǎng)老金會進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。

在“調(diào)待”資金來源方面，東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金均來自基金內(nèi)部的自我平衡，而中西部省份則更多地依賴中央的轉(zhuǎn)移支付。

人社部部長尹蔚民此前在人社部全國工作會議上表示，今年將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。顯然，僅僅通過“十連漲”，無法解決企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇差別較大的問題。