據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)昨日 （7月8日）消息，國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在放寬準(zhǔn)入、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

      《意見》非常詳細(xì)地列出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、[注冊(cè)商標(biāo)的作用]打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的具體做法，并且細(xì)化分工落實(shí)到各中央部委和地方政府。其中最大的亮點(diǎn)，是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入普推負(fù)面清單。

      面對(duì)多年的頑疾 “地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷”，商務(wù)部特聘專家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示，《意見》與以往只是出臺(tái)政策不同，將任務(wù)分解到各部委頭上，開始“松土”了。

      《意見》明確指出，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，政府不得限制進(jìn)入，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。由此可見，“負(fù)面清單”理論上指的是“法無(wú)禁止皆可為”。

      但是，這個(gè)版本的“負(fù)面清單”與上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單并不是一個(gè)版本。

      上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單主要針對(duì)外商投資企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫行的法律法規(guī)與區(qū)外也不一致。《意見》里的“負(fù)面清單”指的是現(xiàn)行法律法規(guī)，與目前探索較高開放度的試驗(yàn)田上海自貿(mào)區(qū)差別較大，不過(guò)，二者均旨在放寬投資門檻、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

      商務(wù)部作為消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作的主要部委，一度因?yàn)槿狈��?shí)權(quán)抓手、多頭管理，一直難以動(dòng)作。

      2013年8月，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城主持召開商務(wù)部第8次部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò) 《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》、《商務(wù)部消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷重點(diǎn)工作》、《商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)赴地方調(diào)研的工作細(xì)則》，確立了由商務(wù)部來(lái)牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

      由商務(wù)部牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制確立之后，2013年12月10日，商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等12部門聯(lián)合下發(fā)了[離岸公司注冊(cè)]《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，部署了六方面工作，并要求有關(guān)部門要按照工作方案和各項(xiàng)任務(wù)分工要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

      此次國(guó)務(wù)院發(fā)文，不僅詳細(xì)部署了工作任務(wù)，還細(xì)分落實(shí)到各部委，洪濤認(rèn)為，打破地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷的工作正在逐步進(jìn)行，將散亂不一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序逐步向統(tǒng)一管理過(guò)渡。