中美戰略與經濟對話25日閉幕，兩國承諾將繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球增長，雙方在財政貨幣和結構改革、貿易和投資以及金融市場穩定和改革方面達成多項共識。最為引人關注的是，“美方將在貿易救濟調查中，認真考慮并給予提出‘市場導向行業’申請的中國企業公正、合理的待遇，并將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式，迅速承認中國的市場經濟地位”。這是否意味著美國將消除一系列對華進出口限制？是否意味著中美貿易蘊含更多機會和機遇？

　　美出口管制策最遲年底調整

　　25日下午，為期兩天的中美戰略與經濟對話進行到尾聲之際，在位于中央商務區(CBD)的中國美國商會會議室內，中美商會會長孟克文向記者透露了此次對話鮮為人知的“前奏”。

　　本月13日至16日，就在駱家輝訪華前夕，一支由中美商會派出的會員企業團隊來到華盛頓，拜會了美國政府官員和國會議員。孟克文告訴記者，被稱為“敲門之旅”的此次訪問，對于剛剛結束的中美戰略經濟對話影響巨大。

　　“我們向多位國會議員提出建議，希望他們不要僅僅將關注焦點鎖定人民幣匯率問題，應以更廣泛的視角去看待中美貿易關系。”孟克文表示。同時令他感到欣慰的是，在為期兩天的對話中，人民幣匯率的確沒有像各方預計的那樣成為交流的重點。

　　而孟克文“力薦”的兩大重要話題——美國放開出口管制及中國政府采購政策，都被中美高層在談判桌上反復提及。孟克文表示，據美國代表團高層透露，美國出口管制政策最遲將于今年年底之前作出調整，需要發放出口許可證的產品目錄將有所“縮水”，同時出口審批手續也將大大簡化。

　　中美共同謀求經貿關系升級

　　中美戰略與經濟對話結束后，中美雙方均有值得關注的表態。

　　雙方認識到開放的貿易和投資環境對兩國促進經濟增長、創造就業和創新的重要意義，雙方致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，反對貿易和投資保護主義。雙方同意，在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時嚴格遵守世界貿易組織規則以防止其濫用非常重要。允許企業之間商定技術轉讓、生產過程和其他專有信息的方式和條件。

　　雙方重申繼續推進雙邊投資協定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進和保護投資，為雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾。雙方致力于提高外商投資規定的透明度。

　　根據經濟形勢，結合國家產業調整和振興規劃，中國將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，并擴大這些產業向外資開放的領域。美方歡迎包括中國企業在內的外國投資。美方確認，美外國投資審查委員會的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。

　　縮窄中美貿易逆差成焦點

　　隨著出口壁壘問題日益受到關注，且人民幣匯率爭議漸漸退居次席，全球最大的雙邊貿易逆差，以及如何縮窄這一逆差，將成為矚目的焦點。

　　在中美戰略經濟對話中，兩國政府探討了如何在更為持久的基礎上平衡彼此之間規模達4000億美元的貿易關系，同時將避免在人民幣匯率制度方面的公開交鋒。

　　美國總統奧巴馬力圖重振美國經濟，定下了五年讓出口翻番的目標，而只有對中國的出口大幅增加，這一目標才有可能實現。

　　美國財政部中國事務高級協調員DavidLoevinger稱，提高出口不僅意味著打擊貿易壁壘，還要“確保諸如中國等擁有很高經常賬盈余的大型經濟體能依賴內需拉動成長”。

　　盡管去年全球經濟衰退，但美國對中國貿易赤字仍達到高于所有其他國家的2270億美元。

　　中美貿易戰就像兩口子打架

　　廣州日報資深金融記者方利平在分析評論中美戰略與經濟對話26項具體成果時認為，中美兩國在貿易問題上的摩擦，有點就像兩口子打架，一方面，誰也離不開誰，另一方面又免不了口舌之爭。最近美國頻頻對中國進行制裁，對美國本身而言，未必是有利的。美國不從中國進口，就會從孟加拉、越南等其他地方進口。而且因為這些地方的勞動力成本更加便宜，對美國生產的沖擊也可能更大。

　　另一位資深宏觀經濟記者徐海星則認為，美國市場僅次于歐盟，是中國第二大貿易伙伴。這兩年來，面對物美價廉的“中國制造”產品，美國總是要不斷地設置一點障礙，2009年美國對于中國發起的貿易救濟措施有23起，案值占到了中國在全球受貿易救濟調查資金規模的65%。面對美國發起的貿易戰，中國的反應，總體上保持克制，采取的措施也比較溫和，但有理有節。中美的貿易交往在今年將可能進入一個新的發展時期。

　　此次中美戰略對話，美國對中國有意放開部分產品的出口管制，而中國高新技術、新材料技術等需求缺口大，如能放開市場，中美之間的貿易將躍上一個新臺階。據統計，以前中國進口高新產品當中有18%來自美國，現在只有7%的比例，說明美國管制體制嚴重落后。放寬管制可以進一步加強美國對外經貿合作，對其整體經濟利益有利，雙方合作利益才能更大化。

　　美方看法改變有利中國企業走出去

　　中美戰略與經濟對話(S&ED)有望對中國國有企業的海外拓展產生良性作用，因為幾經討論后，美方對國企身上“國有”標簽的有色看法似乎正在發生改觀。

　　在中美第二次戰略與經濟對話的情況說明中，有著如下表述：“美方認識到許多中國國有企業(國家出資企業)已實行股份制并建立了公司治理結構，實現了股權多元化，其中，許多已成為上市公司。”

　　“我認為，上述認識是承認中國的市場經濟地位的基礎問題之一。”國務院國資委研究中心企業改革與發展部部長王志鋼在接受采訪時稱。

　　他分析說，美國之所以不承認中國的市場經濟地位，其中的一個原因是他們認為中國經濟中國有企業眾多，而且國有企業是代表國家意志的企業，存在市場操控的可能。

　　頂著“國有”的帽子，中國現代化企業治理結構下的國有企業在海外人士看來總是身份模糊。不僅如此，當頂著“國有”帽子的中央企業在實施“走出去”戰略時，也很容易讓不了解中國國情的外國公眾將“國有”和“中國國家意志”掛鉤。

　　對有政府背景的企業進行改革是全球需共同推進的問題。即便是美國這樣的成熟經濟體，也會存在一些類似于中國國有企業的機構，用市場化的方式承擔一部分公共職責。比如，在這一輪金融危機中扮演重要角色的美國房利美和房地美公司，就是美國的政府特許企業，在本次S&ED中，美方也承諾繼續推進對政府特許企業的改革。

　　“我認為，美方的新認識是看到了中國企業正在變革的事實，這對于承認中國的市場經濟地位是一個非常大的進步，也會給中國企業的海外拓展帶來便利。”王志鋼說。