今年前11個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)順差繼續(xù)減少，未來出口面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力仍然很大，目前包括美國(guó)在內(nèi)的多國(guó)都希望增加出口，而中國(guó)卻在努力擴(kuò)大進(jìn)口。對(duì)此，商務(wù)部認(rèn)為，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略背景下，要轉(zhuǎn)變觀念，以超越貿(mào)易范疇的眼光，更寬廣的“大經(jīng)貿(mào)”視野，來看待順差減少的現(xiàn)象。

　　進(jìn)口增長(zhǎng)超出口 順差漸收窄

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前11月，我國(guó)貿(mào)易順差同比下降3.9%，比2008年同期則下降了34%。11月份中國(guó)出口、進(jìn)口值同時(shí)刷新歷史最高紀(jì)錄，但進(jìn)口增長(zhǎng)高過出口增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)， 使11月份成為今年第六個(gè)進(jìn)口增速超過出口的單月。

　　自2008年11月中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)十年以來的首次雙下降以后，直到2009年11月才又恢復(fù)了正增長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，使2009全年順差同比減少34%。

　　展望2011年，出口形勢(shì)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在15日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，目前出口仍處于恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，需要面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重壓力，國(guó)內(nèi)的最大壓力來自成本上升，這已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單轉(zhuǎn)向周邊國(guó)家，根據(jù)浙江的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)匾延?0% 至20%的訂單因成本上升而外流至其他國(guó)家；國(guó)際的壓力則主要體現(xiàn)在匯率的變動(dòng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，尤其在金融危機(jī)背景下，包括美國(guó)和德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家均已出臺(tái)鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口的政策。

　　而中國(guó)卻將提升擴(kuò)大進(jìn)口的重要性。“要像重視出口那樣重視進(jìn)口”，姚堅(jiān)說。為此，明年將在促進(jìn)進(jìn)口便利化和降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等方面進(jìn)一步采取措施。

　　由此，似可預(yù)見，我國(guó)自上世紀(jì)90年代后期以來持續(xù)十多年的外貿(mào)順差高速增長(zhǎng)期，將告一段落了。

　　擴(kuò)大進(jìn)口　增強(qiáng)實(shí)力

　　對(duì)此，包括商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在內(nèi)的官員曾多次表示，順差的減少，有利于我國(guó)貿(mào)易平衡和國(guó)際收支的平衡。中國(guó)也曾反復(fù)聲明，中國(guó)從來不刻意追求巨額貿(mào)易順差，希望保持貿(mào)易平衡。中國(guó)迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，也是近年來美歐甚至一些新興市場(chǎng)對(duì)華貿(mào)易摩擦增多，要求人民幣升值呼聲漸高的重要原因。

　　但減少貿(mào)易順差，并不一定意味著要減少出口，而是要擴(kuò)大進(jìn)口，其意義遠(yuǎn)超貿(mào)易范疇。實(shí)際上，在我國(guó)多年的順差格局中，加工貿(mào)易是占主導(dǎo)的，而加工貿(mào)易又是外資唱主角。今年前11月，我國(guó)一般貿(mào)易不僅是逆差，而且逆差還增長(zhǎng)了13倍，加工貿(mào)易則順差增長(zhǎng)23%，加工貿(mào)易順差相當(dāng)于總體順差規(guī)模的1.7倍。由外資企業(yè)完成的加工貿(mào)易順差，則占總體加工貿(mào)易順差的83%。說明我國(guó)的出口無論自有技術(shù)含量還是品牌都還處于低端和弱勢(shì)。

　　姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，首先要從觀念上，明確擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同年均增長(zhǎng)達(dá)到35.6%，技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量明顯提高，技術(shù)引進(jìn)合同的技術(shù)費(fèi)在合同中所占比重從2006年的67%增長(zhǎng)到2010年的85%，預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)引進(jìn)技術(shù)合同總金額將超過1200億美元。

　　姚堅(jiān)指出，與美歐日等技術(shù)強(qiáng)國(guó)的合作，提升了我國(guó)制造業(yè)的水平。借助技術(shù)引進(jìn)，以電子通信為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造成效明顯，具備一定自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)已基本形成。

　　而裝備制造業(yè)正是我國(guó)提升出口競(jìng)爭(zhēng)力的著眼點(diǎn)。姚堅(jiān)透露，我們?cè)跀U(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造產(chǎn)品出口，在這方面，除了技術(shù)的升級(jí)，我們還需加強(qiáng)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　近期中國(guó)通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)而創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而打入國(guó)際市場(chǎng)的典型例子，應(yīng)數(shù)高鐵。本月初，美國(guó)通用電氣已與中國(guó)南車簽訂在美國(guó)成立合資公司的框架協(xié)議，將在美國(guó)本土生產(chǎn)高速列車。

　　姚堅(jiān)認(rèn)為，美國(guó)政治人物多次以貿(mào)易平衡為借口，壓人民幣升值，實(shí)際是對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的錯(cuò)誤解讀，只盯著貿(mào)易逆差這一“冰山一角”，卻忽略了極具廣泛性的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系下的共同利益，實(shí)際上，中美在服務(wù)業(yè)、財(cái)政、金融、投資等方面都具有廣闊的合作潛力。

　　這一思維，也應(yīng)適用于中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去，也提到了與當(dāng)年吸引外資同樣的高度。此次溫家寶總理訪問印度和巴基斯坦，雙方企業(yè)間的投資，比如華為和湖南三一重工將在印度設(shè)立基地和產(chǎn)業(yè)園，也是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)，而不僅僅是進(jìn)出口。

　　實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)走出去，也帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)品走出去。2009年，我國(guó)對(duì)外承包工程帶動(dòng)出口近300億美元。今年前11月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額已扭轉(zhuǎn)了連續(xù)9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的不利態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)3.6%，其中11月當(dāng)月更是同比猛增近91%。

　　近期各國(guó)出臺(tái)的擴(kuò)大出口政策，也將有利于中國(guó)進(jìn)口更需要的產(chǎn)品。姚堅(jiān)介紹，未來進(jìn)口將主要著眼于節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)，他呼吁美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)的高技術(shù)出口限制。據(jù)報(bào)道，為實(shí)現(xiàn)奧巴馬年初許下的讓美國(guó)出口五年內(nèi)翻番的諾言，美國(guó)正在重新清理出口管制清單。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確指出，要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

　　因此，跳出順差增減的角度，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“大經(jīng)貿(mào)”廣角，才能實(shí)現(xiàn)真正的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)的雙贏。