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廣東有效應對國外技術性貿易壁壘減少損失超百億美元

  兩年來,在日益嚴峻的技術性貿易壁壘(TBT)形勢下,廣東遭遇TBT的直接損失卻從241.49億美元,下降到105.66億美元,廣東應對TBT工作取得了重大突破。

  近日,廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心(中心)主任陳權告訴記者,廣東省質監局充分發揮中心的作用,積極參與世界貿易組織技術性貿易措施評議機制,在TBT通報評議、主動應對、加強研究等方面下工夫,不斷成功破解歐盟、韓國、澳大利亞等國家電視機、電池、燈具和服裝等技術性貿易壁壘,為我國貿易出口起到了保駕護航的作用。

  目前,技術性貿易壁壘已經超過反傾銷,以設置TBT為主的貿易保護日趨嚴重,成為影響我國出口的第一大非關稅壁壘。據悉,我國每年遭遇TBT的直接損失超過500多億美元,而廣東更是“重災區”,損失占了全國損失的一半。2007年至今,我國接收國外TBT通報7297條,其中來自美國的通報數量位居首位,加拿大、歐盟、日本緊隨其后。廣東作為出口大省,近些年所遇到的問題具有一定的典型性和代表性,對我國外貿出口產生重大影響。

  幾年來,廣東是如何有效應對國外技術性貿易壁壘的呢?陳權認為,為抓住困擾廣東經濟發展的熱點問題,該中心按照廣東省質監局“十一五”規劃,以破解難題為重點,加強TBT的研究,及時收集、整理、跟蹤,逐步建立多層次產業預警機制;加強與國外貿易伙伴之間的溝通與對話,及時向企業和有關政府部門提供國內外市場的動態數據和分析報告,為企業的生產經營提供技術檢測服務和多種形式的技術支持,協助解決有關貿易爭端。

  能否在國外技術性貿易壁壘生效前將其化解,關系著國家和企業的經濟利益。為此,該中心把組織企業對WTO/TBT通報開展評議,作為幫助企業應對TBT最直接、最有效的手段,從而把握破壁的主動權。近年來,該中心的TBT工作機構與美的、格力等135家企業和行業協(學)會簽訂了TBT應對服務協議,建立了聯合應對貿易技術壁壘工作機制。2009年12月,該中心組織對歐盟燈具技術要求的法案進行評議。為使評議更加貼近企業實際,反映企業聲音和解決企業問題,該中心決定由國家燈具質量監督檢測中心(中山)和中山市古鎮鎮政府聯合承辦此次評議會,對不符合世貿組織的《TBT協定》提出了反對意見。歐盟在收到中方意見后,修改了主要的技術要求,使該省燈具企業每年免遭近40億元的巨大損失。目前,該中心共組織承辦國家級通報評議會46次,為我國產品出口爭取了主動,有效破解了壁壘,對創造公平貿易環境、促進我國對外貿易起到了積極作用。

  在技術性貿易壁壘形成后,能否采取有效應對措施,對規避出口風險非常重要。為此,該中心運用TBT預警和快速反應機制,對企業應對TBT、規避出口風險發揮了重要作用。一是通過對國內外有關出口商品技術標準、技術法規、動態等相關信息的采集和整理,制成TBT預警信息對外發布;二是根據風險預測、預報、預警的不同級別,按不同程序加以應對,以提高對TBT的反應速度。三是建立和形成了政府部門、技術機構、企業三方互動體系。2006年4月,廣州市TBT聯合應對體系協調相關政府部門、技術機構、企業三方互動,各展所長,在幫助當地鐘表企業積極應對歐盟RoHS指令技術性貿易壁壘,提出了尋找替代材料和替代技術、提高檢測手段、改善供應鏈的應對思路,規避了因RoHS指令帶來的出口風險,確保了廣東鐘表業的出口。

  為提升應對TBT的水平和能力,針對該省大宗玩具、家電等出口商品,該中心加強了對TBT的研究工作,積極開展了WTO/TBT通報咨詢制度和工作等基礎性研究、玩具和家電遭遇TBT的研究、應對歐盟RoHS、EuP指令對策研究,以及歐盟、南美、東盟主要國家TBT市場準入、解決方案等研究,提升了應對技術性貿易壁壘的能力。

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