在主權(quán)債務(wù)危機(jī)依然深刻影響歐洲經(jīng)濟(jì)的背景下，歐洲的貿(mào)易和投資保護(hù)主義傾向急劇上升，歐盟對(duì)華貿(mào)易政策出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)向，[注冊(cè)開曼公司]中國必須全面應(yīng)對(duì)。

　　6月4日，歐盟委員會(huì)公布對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果在不算長的兩個(gè)月內(nèi)無法達(dá)成新的協(xié)議，就將會(huì)開始執(zhí)行平均47.6%（最低37.2%，最高67.9%，具體視中國企業(yè)情況而定）的稅率，這無疑對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生極為負(fù)面的影響。中歐關(guān)系以貿(mào)易為紐帶，雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到5400多億美元。然而，最近一年多來，在歐盟經(jīng)濟(jì)深陷衰退導(dǎo)致的需求不振以及歐盟貿(mào)易保護(hù)主義頻頻發(fā)力的重壓下，2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%，今年第一季度又下降1.9%，而此次被視為中歐最大規(guī)模貿(mào)易爭(zhēng)端的懲罰性關(guān)稅出臺(tái)，將產(chǎn)生后續(xù)的連鎖性反應(yīng)。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體。2011年，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元，處于順差狀態(tài)。而從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈的角度看，以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)的中國，生產(chǎn)大多集中在組件端。其制造增值約每瓦0.2-0.3美元,按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來算，盡管中國市場(chǎng)份額占到歐洲的70%，但僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%-10%，相比之下歐盟獲益更大。一旦反傾銷稅開征，中國企業(yè)除了繳納重稅外，還可能不得不采取“價(jià)格承諾”，即主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品出口價(jià)格設(shè)限，企業(yè)幾乎難以承受。[開曼公司注冊(cè)]

　　而對(duì)歐盟來講，也勢(shì)必導(dǎo)致光伏產(chǎn)品最終價(jià)格提高，傷害消費(fèi)者利益，并影響稀有材料和光伏設(shè)備出口，迫使各零售商和組裝企業(yè)大幅裁員，進(jìn)而危及歐盟太陽能行業(yè)以及整個(gè)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。那么，歐盟到底為何一意孤行呢？在全球遭遇金融危機(jī)，特別是面對(duì)歐盟一體化進(jìn)程受阻，以及歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重困擾下，歐盟旨在保護(hù)本土市場(chǎng)，爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2010年11月9日，歐洲委員會(huì)公布名為《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》的新貿(mào)易戰(zhàn)略文件，勾勒出未來5年(2011年至2015年)歐盟貿(mào)易政策，其政策重點(diǎn)就在于以貿(mào)易促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分挖掘?qū)�貿(mào)易伙伴的潛力。

　　以歐盟的立場(chǎng)看，維護(hù)自身利益所面臨的挑戰(zhàn)已不再停留于傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘，而是潛藏在邊關(guān)之后的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和其他威脅。深入對(duì)方市場(chǎng)，掃除這些障礙是歐盟的利益所在。也正是圍繞歐盟貿(mào)易新政策，2010年以來，歐盟對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略越來越具有進(jìn)攻性，特別是對(duì)被視為最具潛力貿(mào)易伙伴的中國更是展開了凌厲的攻勢(shì)，對(duì)金磚國家尤其為甚。就貿(mào)易規(guī)模而言，金磚五國出口占全球出口比重從1995年的10%升至目前的20%多，其中2000—2012年五國出口增長6倍，而同期全球貿(mào)易量增長3倍，歐洲企業(yè)在本土和國際市場(chǎng)面臨著非常大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　2011 年5 月10 日，歐盟委員會(huì)提出將改革對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)口的優(yōu)惠政策———普惠制，將目前享受歐盟進(jìn)口優(yōu)惠的176個(gè)國家和地區(qū)減至約80個(gè)，中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家被排除在外。雖然歐盟聲稱，取消這些國家的貿(mào)易優(yōu)惠是為了使最不發(fā)達(dá)國家真正享受貿(mào)易優(yōu)惠，這也可以看成歐盟強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易政策的出臺(tái)后的首次體現(xiàn)。

　　《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》貿(mào)易文件明確要為歐洲企業(yè)贏得新的重要市場(chǎng)開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，為此，與新興經(jīng)濟(jì)體展開雙邊談判已經(jīng)提上歐盟的議事日程。但中歐自貿(mào)區(qū)和雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)行的并不那么順利，雙方在各自立場(chǎng)方面分歧依然較大。歐盟所關(guān)注的中國市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘主要涉及：標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制、服務(wù)、投資和公共采購，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法不足、不透明的標(biāo)準(zhǔn)體系、繁瑣的認(rèn)證程序、進(jìn)口替代型的產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)移、給予當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)商在原材料領(lǐng)域的優(yōu)惠性準(zhǔn)入條件等，而中國對(duì)歐盟承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位則更為看重。

　　因此，伴隨著貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，[開曼注冊(cè)公司]歐盟貿(mào)易主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)也愈發(fā)明顯。回顧歐盟貿(mào)易救濟(jì)歷史，歐盟在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的每一個(gè)階段都會(huì)設(shè)定貿(mào)易救濟(jì)的重點(diǎn)對(duì)象：從上世紀(jì)七八十年代的日本和韓國等亞洲四小龍，到始于上世紀(jì)90年代的中國。中國自上世紀(jì)90年代末以來成為歐盟歧視性反傾銷的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，作為世界上實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施第三多的經(jīng)濟(jì)體（僅次于印度和美國），有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)指向中國。截至2011年，歐盟共對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起169 起反傾銷調(diào)查案件，對(duì)50 余類輸歐中國產(chǎn)品征收反傾銷稅。尤其是近一時(shí)期以來，歐盟對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)措施頻頻發(fā)力令中國可謂“應(yīng)接不暇”，其背后的戰(zhàn)略意圖就是為了與中國未來的貿(mào)易談判不斷地積累籌碼。

　　面對(duì)歐盟新的強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易政策中國必須高度警惕。由于歐盟“發(fā)起調(diào)查即被征收反傾銷稅”的模式將會(huì)對(duì)歐盟企業(yè)具有強(qiáng)烈的暗示作用：即對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷勝訴幾率為100%，鼓勵(lì)了更多歐盟企業(yè)參與對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷；而另一方面，歐盟的示范效應(yīng)，很可能會(huì)引起其它國家的紛紛效仿，對(duì)此，中國絕不能縱容全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。中國必須將受到的不公正待遇上訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，并在把握歐盟新的貿(mào)易政策動(dòng)向和后續(xù)行動(dòng)的基礎(chǔ)上制定全面應(yīng)對(duì)策略。