近日，財(cái)政部網(wǎng)站公布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，自明年1月1日起對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，其中包括乙烯等能源資源性產(chǎn)品和相機(jī)鏡頭等日用消費(fèi)品；同時(shí)，我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將對(duì)提高生產(chǎn)水平與效率發(fā)揮有效作用，但在出口環(huán)節(jié)難以根治產(chǎn)能過剩問題。

　　近日，財(cái)政部網(wǎng)站公布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，[注冊(cè)開曼公司]該方案自2015年1月1日起實(shí)施。我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。

　　自明年1月1日起對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，其中既有乙烯等能源資源性產(chǎn)品、相機(jī)鏡頭等日用消費(fèi)品，也有光通信用激光器等先進(jìn)制造業(yè)所需設(shè)備。“實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，一方面進(jìn)口這些商品將更加便宜；另一方面將發(fā)揮關(guān)稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。”中國(guó)政法大學(xué)教授、財(cái)稅法研究中心主任施正文表示。

　　商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員白光裕認(rèn)為，此舉還將會(huì)把原本納入服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口統(tǒng)計(jì)范圍的旅游消費(fèi)購(gòu)物納入貨物進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)范圍。

　　“我國(guó)前11個(gè)月貿(mào)易順差較大，此舉主要還是為了促進(jìn)貿(mào)易平衡，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”白光裕在接受記者采訪時(shí)表示。

　　近年來(lái)，伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)，投資對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)減弱；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)配套進(jìn)口放緩，一些原材料進(jìn)口速度減慢，同時(shí)，大宗商品價(jià)格的下降，致使今年的進(jìn)口進(jìn)入了低速發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)江偉表示：“加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)會(huì)對(duì)我國(guó)在國(guó)際分工的價(jià)值鏈上重新定位，提高生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極作用。”

　　多位接受記者采訪的專家表示，歲末宣布降低先進(jìn)設(shè)備和消費(fèi)產(chǎn)品等進(jìn)口關(guān)稅稅率，從側(cè)面表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，降低進(jìn)口稅率對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊不至過大。“降低先進(jìn)設(shè)備和原材料的進(jìn)口關(guān)稅會(huì)降低企業(yè)成本，令相關(guān)企業(yè)獲益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游向上游轉(zhuǎn)移。”白光裕告訴記者。

　　值得注意的是，“隨著國(guó)民消費(fèi)水平日益提高，海外購(gòu)物持續(xù)高溫。此前旅游購(gòu)物的消費(fèi)被納入服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口統(tǒng)計(jì)范圍，”白光裕向記者介紹，“現(xiàn)在通過降低一些消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，讓這些產(chǎn)品以更加優(yōu)惠的價(jià)格直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引領(lǐng)消費(fèi)回流，刺激內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這部分消費(fèi)從2015年1月1日起將被納入貨物進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)范圍。”

　　施正文預(yù)計(jì)，未來(lái)不僅依靠投資，消費(fèi)需求也將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，這或是此次稅率調(diào)整的考量之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)進(jìn)口額達(dá)1.95萬(wàn)億美元，比2001年增長(zhǎng)7倍多，已連續(xù)5年居世界第二位。

　　加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)在進(jìn)口方面不斷放寬。據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)在的平均關(guān)稅是9.8%，世界上發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅是46.6%。未來(lái)隨著自貿(mào)區(qū)談判加快，總體關(guān)稅或?qū)⑦M(jìn)一步降低。

　　2015年我國(guó)將繼續(xù)以暫定稅率的形式對(duì)煤炭、原油、化肥和鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)內(nèi)化肥、煤炭供需情況的變化，適當(dāng)調(diào)整化肥出口關(guān)稅，對(duì)氮肥、磷肥實(shí)施全年統(tǒng)一的出口關(guān)稅稅率，適當(dāng)降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率。

　　具體來(lái)說，對(duì)于化肥出口關(guān)稅的調(diào)整是統(tǒng)一全年出口關(guān)稅，原來(lái)出口關(guān)稅稅率分淡季和旺季，旺季關(guān)稅較高，統(tǒng)一之后稅率有所降低，有利于化肥出口，化解國(guó)內(nèi)化肥的過剩產(chǎn)能。

　　江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理張先生表示，關(guān)稅調(diào)整有利于國(guó)內(nèi)行情穩(wěn)定，但不一定成為推漲價(jià)格的因素。價(jià)格走勢(shì)取決于市場(chǎng)供需，出口關(guān)稅調(diào)整將有利于明年出口，但預(yù)計(jì)增量有限。

　　此外，煤炭行業(yè)脫困“組合拳”再次出擊，煤炭出口關(guān)稅稅率將由10%下調(diào)至3%。煤炭行業(yè)在國(guó)內(nèi)綜合治理大氣污染的大背景下，加之前些年的過度開采，過剩現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)悉，目前全國(guó)有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。截至今年10月底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已持續(xù)35個(gè)月在3億噸以上。

　　出口方面，自2008年起我國(guó)煤炭出口量開始大幅萎縮，[注冊(cè)馬紹爾公司]進(jìn)口量每年在2億~3億噸，但出口量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月煤炭出口量約為583萬(wàn)噸。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，降低出口關(guān)稅意在鼓勵(lì)出口，是煤炭行業(yè)擺脫困境的手段之一，但效果有限。即使取消關(guān)稅，煤炭出口恢復(fù)至最高水平也難超過1億噸。煤炭企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)營(yíng)效率。