中糧集團(tuán)14年來首次大規(guī)模進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米引起市場廣泛關(guān)注，加之多家機(jī)構(gòu)預(yù)測國內(nèi)玉米進(jìn)口將大規(guī)模增加，國家糧食安全問題再度重提。玉米大量進(jìn)口會(huì)長期持續(xù)還是曇花一現(xiàn)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因玉米政策會(huì)否有所變化，玉米大量進(jìn)口是否會(huì)重蹈大豆覆轍？

　　國家發(fā)改委日前出面回應(yīng)稱，目前中國允許進(jìn)口11種轉(zhuǎn)基因玉米，且只允許用于飼料加工。而有分析人士告訴記者，政府允許進(jìn)口仍有爭議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，當(dāng)下主要考慮可能是在于平抑價(jià)格，嚴(yán)防通脹。

　　玉米進(jìn)口規(guī)模將逐漸擴(kuò)大

　　“玉米十幾年來很少進(jìn)口了，今年的采購已經(jīng)是1995年以來最高采購量。”近日一長期研究玉米的期貨分析(博客專區(qū))師陳立(化名)告訴記者，今年國內(nèi)企業(yè)第一次打開通道，“進(jìn)口玉米產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)打通，現(xiàn)在可以做，那么以后也可以做。”該分析師預(yù)計(jì)，今后進(jìn)口的額度會(huì)逐漸擴(kuò)大，新希望和六和集團(tuán)等其他企業(yè)都可以拿到配額做進(jìn)口了。

　　據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，6月份中國進(jìn)口玉米6.45萬噸，5月份進(jìn)口4882.31噸。雖然總量不多，但這開啟了中國規(guī)模進(jìn)口玉米的通道。據(jù)市場最新資訊稱，目前中國買家累計(jì)訂購的美國玉米數(shù)量已達(dá)到27船，約合162萬噸。自7月20日起，我國南方部分港口進(jìn)入進(jìn)口玉米集中靠港階段，廣東港口陸續(xù)有30萬噸的進(jìn)口玉米到港。

　　4月底，美國農(nóng)業(yè)部公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)就顯示，中國企業(yè)和美國私營出口商簽訂了進(jìn)口11 .5萬噸美國玉米的合同，而中國上次從美國進(jìn)口玉米是4年前。日本丸紅經(jīng)濟(jì)研究所甚至預(yù)測，中國可能在2015年之前，將玉米進(jìn)口量從本年度預(yù)期的100萬噸升至1000萬噸。

　　轉(zhuǎn)基因的刺眼、糧食安全的敏感，逾十年后的玉米進(jìn)口激起千層浪。發(fā)改委亦對(duì)此做出回應(yīng)稱，國際上轉(zhuǎn)基因玉米有20多種，通過我國轉(zhuǎn)基因安全審查、已經(jīng)證明安全并允許進(jìn)口的只有11種。目前企業(yè)進(jìn)口的玉米是用在飼料上的，事先確定加工企業(yè)，全封閉運(yùn)行。而且由于進(jìn)口量小，不會(huì)打壓主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格，也不會(huì)傷害種糧農(nóng)民利益。

　　對(duì)進(jìn)口玉米可能會(huì)攻擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂，中國玉米網(wǎng)總經(jīng)理馮利臣表示，今年至今我國企業(yè)被批下來的玉米進(jìn)口配額也不滿150萬噸，我國每年的玉米需求量是1.5億噸，進(jìn)口量僅占1%。業(yè)內(nèi)很多人士和馮利臣的觀點(diǎn)一樣，認(rèn)為進(jìn)口玉米的話語權(quán)還很小。陳立表示，即使進(jìn)口1000萬噸，也只占到了5%-7%。“和大豆不一樣，玉米是基礎(chǔ)糧食，有配額制的限制。”在其看來，配額制目前足以保證進(jìn)口玉米不會(huì)沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　目前我國每年發(fā)放玉米進(jìn)口關(guān)稅配額720萬噸，其中40%為非國營貿(mào)易配額，主要分配給國內(nèi)一定規(guī)模以上的飼料企業(yè)和其他加工企業(yè)；另外60%為國營貿(mào)易配額，主要分配給國營貿(mào)易企業(yè)，也就是中糧集團(tuán)有限公司。

　　剛性需求供需緊平衡

　　不過不容忽視的一點(diǎn)是，中國玉米市場將長期處于供需緊平衡狀態(tài)。馮利臣表示，今年進(jìn)口玉米有去年的減產(chǎn)因素，加上上半年國內(nèi)市場價(jià)格略有上漲，幾個(gè)因素疊加，企業(yè)開始做進(jìn)口。不過，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年可以說是被迫做進(jìn)口。“其實(shí)，新希望、六和集團(tuán)等曾經(jīng)向上請(qǐng)糧。玉米供應(yīng)緊張，底層需求加大的呼聲較高。”據(jù)該人士介紹，2009年東北產(chǎn)區(qū)玉米因干旱而大幅減產(chǎn)，當(dāng)時(shí)國家糧油信息中心預(yù)計(jì)國內(nèi)玉米減產(chǎn)290萬噸，其實(shí)低估了減產(chǎn)數(shù)字。到今年5月市場才反映出來，飼料企業(yè)等加工企業(yè)采購困難，價(jià)格上揚(yáng)。該人士預(yù)計(jì)實(shí)際減產(chǎn)達(dá)到了1500萬-1800萬噸左右。“今年各方面騰挪才勉強(qiáng)填上缺口。”

　　一位飼料企業(yè)的人士也告訴記者，近幾個(gè)月來國內(nèi)玉米一直供不應(yīng)求，尤其是前兩個(gè)月采購緊張，現(xiàn)在的玉米價(jià)格對(duì)于飼料企業(yè)來說還是貴。

　　中國國家糧油信息中心對(duì)今年的預(yù)估是，2010年玉米產(chǎn)量為1.68億噸，較上年增長2.5%或403萬噸。玉米播種面積為3056萬公頃，較上年增加10萬公頃，增幅為0.3%。

　　對(duì)于這樣的數(shù)字，上述人士表示，其預(yù)計(jì)的數(shù)字為1 .55億-1.58億噸，相較1.68億的數(shù)字有一千萬噸左右的差距。馮利臣表示，國內(nèi)每年工業(yè)用玉米大概3700萬噸左右，占比25%，飼料用玉米為9500萬噸，占60%左右，剩余的是食用、種子等用途。馮利臣表示，玉米產(chǎn)業(yè)是一個(gè)剛性需求的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和飼料需求都在增長。

　　陳立表示，國內(nèi)人均消費(fèi)水平在提高，肉蛋消費(fèi)增加，要靠基礎(chǔ)糧食轉(zhuǎn)化而來。另一方面，玉米等糧食作物在多年增產(chǎn)后面臨增產(chǎn)壓力，小幅度的缺口可能長期存在，需要進(jìn)口玉米補(bǔ)充。

　　另一條容易忽視的是天氣因素。近兩年，國內(nèi)水澇等自然災(zāi)害頻繁。中國的玉米種植主要分布在約24個(gè)省區(qū)，包括東北三省、河北、山東、山西、河南、陜西、四川、貴州、云南、廣西等。記者根據(jù)各地媒體披露信息所做初步統(tǒng)計(jì)，主產(chǎn)區(qū)遼寧省、吉林省7月遭受洪災(zāi)比較明顯，分析師預(yù)計(jì)玉米產(chǎn)量減少100萬噸左右。安徽玉米受災(zāi)面積17.4萬畝，預(yù)計(jì)損失產(chǎn)量0.26億斤。此外，山西、山東、廣西、云南、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)均有不同程度農(nóng)作物受災(zāi)，涉及到玉米、蔬菜等多種農(nóng)作物。

　　陳立表示，所幸今年玉米種植面積增加，黑龍江等主產(chǎn)區(qū)基本未受影響，加上玉米抗災(zāi)性強(qiáng)一些，總體來講，自然災(zāi)害還不會(huì)對(duì)玉米供給產(chǎn)生明顯沖擊，“只要接下來的雨季不要有意外，玉米還是可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。”

　　政策施壓玉米漲勢難續(xù)

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年國內(nèi)玉米價(jià)格上漲，生豬價(jià)格回落，東南沿海省份適量進(jìn)口一些價(jià)格較低的飼料玉米，對(duì)穩(wěn)定飼料價(jià)格、保護(hù)養(yǎng)豬農(nóng)民利益是有好處的，也符合國家宏觀調(diào)控的要求。

　　據(jù)東方艾格糧食行業(yè)分析師馬文峰介紹，玉米漲幅已達(dá)到20%，政府會(huì)控制(價(jià)格)得很嚴(yán)格。陳立表示，今年政府會(huì)著力防通脹，從官方表態(tài)以及企業(yè)層面來講，對(duì)于進(jìn)口玉米是比較認(rèn)可的，如果進(jìn)口 百 萬 噸 規(guī) 模的玉米可以降低通貨膨脹壓力，那么進(jìn)口是可以接受的。

　　有飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，進(jìn)口玉米對(duì)國內(nèi)價(jià)格有一定影響，因?yàn)檫M(jìn)口玉米直接影響到期貨市場的玉米價(jià)格。“這段時(shí)間缺玉米，需要進(jìn)口。國內(nèi)又有很大一部分玉米用于工業(yè)，比如說制造酒精等。”

　　發(fā)改委在解釋外界高度關(guān)注玉米進(jìn)口的原因時(shí)稱，據(jù)有關(guān)方面反映，這里也存在惡意炒作的情況。前段時(shí)間部分社會(huì)游資囤積，炒作大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品，最近有轉(zhuǎn)向炒作玉米的苗頭，進(jìn)口玉米可以抑制玉米價(jià)格過快、過度上漲，會(huì)引起這部分人的炒作。對(duì)此，國家有關(guān)部門已高度關(guān)注，并通過增加投放量等措施加強(qiáng)玉米市場調(diào)控，近期還將對(duì)玉米市場購銷秩序加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等不法行為，確保國內(nèi)玉米市場供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　陳立表示，今年玉米不會(huì)再出現(xiàn)爆炸式的漲勢，接下來會(huì)有一個(gè)小幅的上漲，然后新糧下市，價(jià)格有回調(diào)，之后要等到明年才會(huì)有新一輪的行情。

　　國內(nèi)玉米主要用途

　　工業(yè)用玉米占25%

　　飼料用玉米占60%

　　其它用途占15%