財(cái)政部和國家稅務(wù)總局8月30日頒布了《關(guān)于調(diào)整部分燃料油消費(fèi)稅政策的通知》，對以生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品為目的的燃料油原料，給予免征或全額返還消費(fèi)稅。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一新政受益面狹窄。

　　按照《通知》規(guī)定，用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品產(chǎn)量占本企業(yè)用燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總量50%以上（含50%）的企業(yè)，才能享受新政策的優(yōu)惠。乙烯等化工產(chǎn)品指乙烯、丙烯、丁二烯及其衍生品等；芳烴等化工產(chǎn)品指苯、甲苯、二甲苯、重芳烴及混合芳烴等。

　　國內(nèi)大宗品信息服務(wù)商易貿(mào)資訊認(rèn)為，這一新政受益面狹窄。目前，國內(nèi)加工燃料油的地方煉廠，化工技術(shù)相對薄弱，基本都不具備乙烯裂解裝置和芳烴抽提裝置，難以享受新政優(yōu)惠。而國內(nèi)多數(shù)民營化工企業(yè)，即使擁有了乙烯、芳烴裝置，卻通常使用石腦油或者芳烴石油樹脂等作為加工原料，罕有直接使用燃料油生產(chǎn)乙烯或芳烴。

　　既具有煉油裝置，又具備完善的化工加工能力的煉廠多為中石化、中石油等中字頭企業(yè)，均有穩(wěn)定原油供應(yīng)，自產(chǎn)化工用輕油作為原料，外購燃料油作為加工原料的比重極小。

　　雖然目前由燃料油生產(chǎn)乙烯類或芳烴類化工產(chǎn)品尚不普遍，但有分析人士認(rèn)為，新政策的出臺的動力可能在于，2008年出臺消費(fèi)稅，給予石腦油加工免稅的政策，而燃料油則沒有相應(yīng)配套政策，可能對新技術(shù)發(fā)展不利。“新政策出臺，可能更多體現(xiàn)的是政策上的公平。”

　　不過，亦有市場人士表示，新政策的出臺，有可能給個別煉廠提供一種“避稅”途徑。“像汽油本身就與芳烴的結(jié)構(gòu)比較接近，或許會有煉廠把所產(chǎn)的汽油開具芳烴的發(fā)票來銷售，以免除其原料燃料油的消費(fèi)稅。不過這種可能性是否會出現(xiàn)，則完全依賴于國家后續(xù)配套措施和市場監(jiān)管。”